坚持人民当家作主，发展全过程人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是中国特色社会主义制度的一大显著优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极发展和完善全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进。近年来，湖南深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，积极探索新路径新方式，推动内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主实践。

利用国庆假期，常德武陵区穿紫河街道、社区的工作人员走街串巷，入户收集辖区居民关于《湖南省居民自建房安全管理若干规定（草案）》的建议诉求。大家围坐在一起，就自建房屋安全的管理，各抒己见。

常德市惠家坪社区居民 侯建国：当时基础不牢，房屋质量比较差。加上时间长了之后，房子多多少少有不安全因素。希望有关部门适当给点优惠政策，促使把这些房屋进行改造。

2018年12月，常德武陵区穿紫河街道被省人大常委会确立为“基层立法联系点”。三年多来，共对11部法规条例开展立法征求意见，共收集整理上报立法建议45条。穿紫河街道还在基层立法的基础上创新“法律管家”服务体系，9名常驻律师组成的专业团队为群众普法、咨询、调解、援助，真正做到“开门立法”和“为民服务”。

常德市穿紫河街道党工委书记 聂志刚：以立法点为中心，以街道网格化治理为依托，建立起从立法点到社区联络站、立法点到群众、立法点到相关职能部门的征求意见网络，是全过程人民民主在基层的生动实践。

近两年来，湖南省人大常委会充分发挥9个基层立法联系点民意直通车作用，对60余件国家法律、地方法规草案提出1000多条意见建议，部分意见和建议被纳入立法内容。

湖南：畅通沟通渠道 彰显为民履职担当

畅通群众利益表达渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，打通代表联系群众的最后一公里，湖南的屋场会派上了大用场。

国庆前夕，郴州临武县万水乡上下潢村正在召开屋场会。今年上半年，县人大代表罗丽娟在人大代表联络站值班时接到群众诉求，反映上下潢村村民生活污水直排到万水洞水库，影响下游村庄安全饮水问题。当即，她就联合黄张春代表，共同撰写了《关于加强万水洞水库水源保护的建议》，并找到当地乡党委政府。

郴州市临武县万水乡党委副书记、乡长 王爱民：按照一盘棋的思路，我们把所有部门组织起来，一起进行调研，听取代表的意见和建议，大家齐心协力把这个水源地保护好。

在多方努力下，项目很快批了下来。今年9月，上下潢村的所有村民家中都装起了污水管网下地，万水洞水库的水源得到了有效保护。

郴州市临武县人大代表 罗丽娟：通过多部门的配合治理，我们代表的建议得到了很好的答复，我们村民和代表，对落实情况都很满意。

截至目前，湖南全省共有人大代表联络站10425个。仅临武县就建立了县乡两级人大代表联络站13个，今年来，通过人大代表联络站接收群众诉求200多个，解决150多个。

郴州市临武县人大常委会副主任 李征文：将持续加强县、乡两级人大代表联络站的建设，畅通群众诉求渠道，发挥人大监督作用，督促县人民政府及相关部门解决群众急难愁盼问题。

在郴州嘉禾县共享电单车集中停放点，政协委员胡建宇正在检查新升级的电单车。几个月前，胡建宇收到群众反映，县里的共享电单车还是带绳头盔，也没有强制要求使用者佩戴，很不安全。了解情况后，胡建宇立即将这条微建议提交到政协云平台。

郴州市嘉禾县政协委员 胡建宇：按照“三办两审联办”的机制，这些问题会移交到相关职能部门进行办理，我们也会在政协云平台上进行跟踪监督，直到问题得到处理为止。

经过两个月的整改，600辆全新的共享电单车都配备了无绳头盔，不佩戴头盔，车辆就无法启动；还新增人脸识别功能，防止未满16周岁市民使用。今年以来，嘉禾县政协委员应用政协云提交提案110件、微建议346条。微建议的办理时限由20天以上缩短至7个工作日内，办复率达到100%。

郴州市嘉禾县政协副主席 唐仁发：不断听民声、察民情、汇民智、解民忧，积极收集社情民意信息，确保微建议办理落实见效，推动解决群众身边的急难愁盼问题。

2017年1月，政协云“微建议”上线以来，五年时间，全省三级政协委员提交微建议超过5.4万条，各级各部门办理回复4.1万余条，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

湖南：全过程人民民主是可感知 可触摸的

益阳衡龙桥镇樟树咀村泉交河流域全长3.7公里，灌溉面积达2000余亩，流域内的赤江碑段和鸟窝山河湾大堤的护坡，涉及周边600多户村民的生命财产安全，历年来反复维修加固，却没有得到有效根治。今年初，衡龙桥镇人大组织相关代表通过走访群众、现场调研等形式，形成相关建议并交由镇人大会议审核表决，推动樟树咀村泉交河流域河道治理工作提上日程。

益阳市赫山区衡龙桥镇村民 唐浩华：大堤护坡得到深度加固当然好啊，为我们的粮食种植灌溉提供了有力保障，而且这是我们自己参与建议，然后票决出来的民生实事，真正的体现了我们的民主参与、民主决策和民主监督。

今年5月，衡龙桥镇80名人大代表通过现场投票，对去年票决的3件民生实事项目进行满意度测评，其中基础设施项目满意率为98.75%，交通设施完善项目满意率为100%。

益阳市赫山区衡龙桥镇人大主席 罗方生：票决不是终点，而是起点，我们还要通过更多的制度创新，打通票决制同预算决算审查监督之间的制度通道，让代表在离群众最近的地方发挥作用。

省委十一届十一次全会审议通过的决定明确：“积极探索民生实事人大代表票决制，调动人大代表参与基层治理积极性。”2019年以来，湖南省人大常委会按照“试点带动、逐步推广、全面覆盖”步骤，连续三年在乡镇人大推行民生实事票决制工作。去年底，全省顺利实现1524个乡镇票决制工作全覆盖，并在26个县市区本级人大推行，2019年以来累计票决民生实事3600多件。

湖南省人大常委会研究室主任 王向前：推动乡镇民生实事人大代表票决制全覆盖，推深做实联系群众办实事活动，督促解决急难愁盼问题6万多个，这些都充分说明全过程人民民主是可感知、可触摸的人民民主，是解决实际问题的人民民主。