持续优化营商环境，夯实高质量发展基础

湖南市场主体逆势增长

市场主体是稳就业、保民生、促发展的基础。省委、省政府将市场主体倍增工程作为今年“三项支撑八大重点”首位工作，省市场监管局坚持做大增量、做优存量、做精质量，以持续优化营商环境为切入点，加大市场主体培育，实现了市场主体逆势增长。

10月18日，全省实施市场主体倍增工程三季度讲评电视电话会议召开，会上透露，市场主体继续保持稳增长态势，截至9月底，全省实有市场主体629.91万户，同比增长20.02%，其中实有企业148.14万户，同比增长23.9%。

服务前移“一网通办”，群众“少跑腿”

“没想到在家门口就能办好营业执照，帮我们解决了件大事。”日前，在娄底市娄星区“市场主体倍增便民服务直通车”上门服务办证现场，拿到营业执照的群众纷纷竖起大拇指。服务前移，变“大厅坐等”为“上门服务”，群众“少跑腿”，服务“多跑路”，是我省推进市场主体倍增工程的一个真实写照。

让办证更便捷，省市场监管局在全省大力实施个转企配套扶持、商事登记确认制、歇业备案、强制注销、市场主体承诺准入制等商事制度改革，打造企业开办便利化升级版。强力推进“一网通办”工作，已公布的47件“一件事一次办”事项跨县跨市办理、跨层联办、全省通办，办理环节平均压缩70%、申报材料平均减少60%、办理时间平均缩减80%以上，企业群众基本实现了“只跑一次”或“一次都不跑”，群众满意率达99.7%。

9月30日，省市场监管局与省内21家商业银行分别签署“服务市场主体高质量发展”全面战略合作协议，共同推进市场主体倍增工程和“一网通办”工作，并在银行设立服务市场主体登记注册年报的柜台，进一步为方便市场主体办事“松绑”。

纾困帮扶稳大盘，激活发展动力

今年，省市场监管局先后出台了助力稳住经济大盘21条措施、扶持个体工商户发展22条举措，聚焦市场主体“急难愁盼”事项，持续从简政放权、助企纾困、降费减负等方面发力，开展纾困帮扶行动。9月，还启动以送政策、办实事、促发展为主题的“个体工商户服务月”活动。

9月15日，湖南宝东农牧科技股份有限公司将其4个发明专利通过质押形式，顺利获得1000万元银行质押贷款。此事的促成就得益于纾困帮扶行动，该企业因疫情原因造成资金短缺，为资金问题犯愁，邵阳市市场监管局上门走访了解到此情况，第一时间为企业与银行牵线搭桥，量身定制了知识产权质押融资产品，解了企业燃眉之急。

“帮我解决了实际困难，还帮我解决了发展问题。”湖南茵浪体育股份有限公司董事长王海冰感激地说。该公司是湖南首家体育服装生产企业，面临着管理、技术、品质、品牌等诸多困扰。市场监管部门进行帮扶，帮助该公司挖掘专有技术，指导绩效管理，开展质量官培训，帮助构建标准体系。今年，该公司获评高新技术企业，并成为湖南省第十四届运动会多个市州代表团运动装备供应商，连锁店增加至30家。

据统计，全省市场监管系统通过一系列纾困帮扶措施，共走访市场主体5.62万家，帮助解决各类难题9.86万个，联合金融机构对4万余户个体工商户给予重点融资支持。

梯度培育优质企业，市场主体量质齐升

在培育市场主体数量增长的同时，市场监管部门更加重视其质量做精，在全省深入开展质量提升行动。去年12月，省市场监管局启动“一站式”质量基础设施建设，针对市场主体质量“痛点”，采取“点对点”“面对面”形式，实施涵盖计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等全链条全方位全过程的“质量诊断”，为市场主体补齐质量短板，促进技术攻关创新，优化工艺流程，提升质量效益。

“以前存在问题，害怕职能部门上门，现在市场监管部门主动上门，针对性指导解决企业存在的质量许可、品牌发展难题，转化为发展机遇，真好！”永州陌饮手工酒庄有限责任公司负责人真情流露表示，现在效益越来越好。

而且，全省各级各部门大力开展优质企业梯度培育，建立了个转企种子培育库、规上企业培育库、上市企业培育库等，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，壮大优质企业。今年前三季度，全省新增“四上”企业672户，其中规上工业企业263户；新增“专精特新”中小企业676户；新增外商投资企业388户，外贸实绩企业达5789户；新增6家上市公司及过会。