记者近日从省住房和城乡建设厅获悉，《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》将于4月1日起施行。

指导细则共8章87条，进一步强化党建引领，鼓励党员业主在小区亮明党员身份，积极参与业主大会和业主委员会的活动。针对业主委员会瘫痪未能换届等情形，鼓励由社区牵头组建“物业管理委员会”，代行业主委员会的部分职责，任期一般不超过两年。

破解业主自治“启动难”，街道（乡镇）收到申请后须在30天内组织成立筹备组。筹备组应当在3个月内完成筹备工作，特殊情况可延期一次，最长不超过6个月。首次业主大会会议经费由建设单位承担，标准为每户30元，总额最低1万元、最高不超过10万元。

细则对业主大会议事规则和管理规约的内容作出明确指引，引导业主制定科学合理的自治规则。业主大会议事规则须涵盖表决规则、业委会委员资格与任期、补选罢免程序等事项；管理规约则聚焦建（构）筑物使用安全、共有部分经营收益分配、物业专项维修资金管理、小区禁止行为等内容。

针对业主共同决定形成难的痛点，允许业主以分期建设的部分、片区、栋（幢）、单元为单位，共同决定本单位范围内物业管理事务，无须全体业主双三分之二参与，有效降低表决门槛。同时，在首次业主大会会议表决中，业主签收纸质票或在投票期间登录电子投票系统的，视为参与表决。在优化运行机制上，明确业主委员会须督促原物业移交资料并退出，不得以任何理由阻挠新物业进场。

业主大会可设立业主监督委员会，对业主委员会作出决定的程序、内容进行审查，防止其违反管理规约或侵害公共利益。值得关注的是，业主监督委员会委员全部由业主担任，街道社区不派人参加。