4月13日，“开局起步‘十五五’”湖南专场新闻发布会举行。会上，湖南省正式对外解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），全面擘画“十五五”时期湖南经济社会发展的宏伟蓝图，系统介绍规划的编制背景、总体目标、战略任务与落地举措。

湖南省委副书记、省长毛伟明作主题发布，相关省领导及部门负责人出席发布会，围绕“三个高地”建设、文化强省、民生保障、乡村振兴、生态保护、扩大内需等社会关注的热点问题回答记者提问。

锚定发展坐标 《纲要》勾勒湖南高质量发展新蓝图

发布会介绍，通过“十四五”时期的不懈奋斗，湖南经济社会发展已站上新的历史起点。全省地区生产总值突破5万亿大关、达到5.53万亿元，稳居全国前十强；区域创新能力从全国第12位跃升至第9位，先进制造业占比超50%，高新技术企业数量实现翻番；高速、高铁、航道里程居全国前列，民生保障持续提质，人均预期寿命提升至79岁，“四水”干流稳定在Ⅱ类水质，为“十五五”时期乘势而上奠定了坚实基础。

立足新起点，《纲要》锚定持续打造“三个高地”主攻方向，明确了“七个更加”总体目标与5大类22项具体目标，提出通过五年努力，奋力建设综合实力更强、创新活力更足、生态环境更美、幸福指数更高的现代化新湖南。

核心发展指标方面，规划提出全省GDP年均增长5%—5.5%，“十五五”末总量达到7.05万亿元—7.22万亿元；全社会研发经费投入在现有基础上增长40%以上；常住人口城镇化率提升4.5个百分点至67.5%，全体居民人均可支配收入增长1万元以上、总量突破5万元；人均预期寿命提升至80.2岁，森林覆盖率保持在54%以上。同时，《纲要》通过36个专栏和6张示意图，细化了各项具体工作目标，既彰显了湖南奋勇争先的发展姿态，也传递了推动高质量发展的坚定信心。

围绕发展蓝图，《纲要》从15个方面绘制了“十五五”发展“施工图”，重点在培育发展新动能、提振发展需求、优化发展格局、共享发展成果、维护发展安全五大领域，铺排了一系列重大战略任务，为湖南未来五年发展明确了清晰路径。

扛牢使命担当 持续发力打造“三个高地”

加快实现“三高四新”美好蓝图是湖南“十五五”时期的重要战略任务。发布会明确，未来五年湖南将按照“三个四”推进思路，持续推动“三个高地”建设走深走实，在全国发展大局中彰显湖南担当。

在先进制造业高地建设上，湖南将紧扣“企业、产业、产业链、产业生态”四个着力点，持续提质工程机械、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用、新能源等新增长点，全力推进12条重点产业链建设。其中，将重点推动集聚全国80%以上关键核心技术的北斗产业发展，力争未来五年全省北斗规模应用产业突破千亿级，让更多“湖南制造”成为中国制造的亮眼名片。

在科技创新高地建设上，湖南将着力抢占产业、技术、人才、平台四个制高点，用好全省教育规模全国第7、“985”高校全国第3的科教资源，发挥在湘院士、湘籍院士的高层次人才优势，放大“1+N”国家实验室体系、36个全国重点实验室等高能级平台功能，推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵。同时将聚焦大飞机起落架系统，全力推进大飞机地面动力学试验平台建设，带动湖南航空产业规模突破千亿，以一批原创性、颠覆性技术成果为国家高水平科技自立自强贡献湖南力量。

在改革开放高地建设上，湖南将抓好供给和需求两端同时发力、有效市场和有为政府有效结合、发挥“一带一路”和统一大市场带动效应、打造一流营商环境四个关键点，以“十大改革”融入全国统一大市场，以“六外联动”推动开放型战略实施，以“五大通道”打造双循环重要枢纽。依托中非经贸博览会永久落户优势与全国唯一的中非经贸深度合作先行区平台，持续巩固对非经贸合作中西部第一的领先地位，努力当好对非经贸合作“排头兵”，打造内陆地区改革开放高地。

统筹多点发力 推动发展成果惠及三湘百姓

围绕《纲要》实施，发布会系统介绍了湖南在文化强省建设、乡村全面振兴、生态环境保护、扩大内需、民生保障等领域的重点部署，推动高质量发展与民生改善同频共振。

在文化强省建设上，湖南将立足湖湘文化独特优势，重点从四大维度推动创新突破：以文铸魂传承红色基因，持续开展“我的韶山行”红色研学活动，力争“十五五”时期让每位中小学生在高中毕业前都能到韶山接受一次红色教育；以文兴业点燃产业引擎，抓住文化和科技融合核心，依托马栏山视频文创产业园培育壮大音视频等新业态，因地制宜发展文化新质生产力；以文塑旅擦亮旅游名片，持续擦亮奇山秀水、红色经典等文旅“五张名片”，推动文旅产业持续提质；以文惠民丰富文化生活，以2029年举办第十六届全运会为契机，策划更多全民性文体旅商一体化活动，更好担负起新的文化使命。

作为全国农业大省，湖南“十五五”时期将始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，紧扣农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴。重点抓好粮食生产，确保粮食种植面积稳定在7150万亩左右，到2030年粮食产量达到625亿斤左右；加快乡村产业发展，努力打造万亿级绿色农产品及食品加工产业集群；深入实施千万农户增收共富工程，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线；学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村；深化农村土地制度等各项改革，为乡村全面振兴持续注入动力。

在生态环境保护方面，湖南将坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，紧盯生态环境质量持续改善核心目标，打好蓝天、碧水、净土、突出环境问题歼灭战四场“硬仗”。通过实施大气污染防治攻坚三年行动计划、深化洞庭湖总磷攻坚、开展土壤污染源头防控行动、全力推进中央生态环保督察问题整改等举措，让湖南的天更蓝、水更清、地更净，以高品质生态支撑高质量发展。

在扩大内需方面，湖南将牢牢把握扩大内需战略基点，从消费、投资、市场三个维度打出“组合拳”。消费领域将实施提振消费专项行动，推动社会消费品零售总额年均增长4.5%左右；投资领域重点抓好当前与长远、投资于物与投资于人、政府投资与民间投资“三个结合”，谋划推出“650”计划，聚焦6大领域推出50项重大工程，总投资近5万亿元；市场领域将聚焦制度规范、政府行为、设施联通三个维度，服务融入全国统一大市场，持续释放内需潜力。

民生保障是发展的根本目的。

发布会明确，“十五五”时期湖南将坚持以人民为中心的发展思想，以“十大重点民生实事”为牵引，用心用情解决群众急难愁盼问题。就业领域将实施就业优先战略，开展“技兴三湘·一人一技”职业培训计划，重点保障青年、农民工等群体就业。教育领域将统筹推进基础教育提质与高等教育优化，办好人民满意的教育。

此外，医疗领域将实施医疗卫生能力提升“四大工程”，推动医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变；“一老一小”领域将构建多元化养老服务体系，完善生育养育一体化政策支持；住房领域将健全租购并举的住房制度，切实保障群众住有所居，让三湘父老有更多的获得感、幸福感、安全感。