在长沙，家住雨花区新星小区、已经88岁高龄的吴德鹤用消费券抵扣了一半的上门护理费；在另一小区，张女士正为父亲定制卫生间的适老化扶手。这些细微变化的背后，是湖南应对人口老龄化的主动作为。

截至2024年底，湖南省60岁及以上老年人口已达1536万，占总人口的23.49%，已进入中度老龄化社会。

面对日益增长的养老服务需求，湖南以养老服务消费补贴和居家适老化改造等为抓手，精准滴灌养老需求，让养老服务更优，同时也撬动了一个规模可观的“银发市场”。

“小补贴”撬动大市场

“消费券能直接抵扣50%左右的服务费用，每个月最高可减免800元，专业服务直接上门，真是太好了。”5月16日，说起养老服务消费补贴政策，吴德鹤竖起大拇指。

吴德鹤的老伴今年83岁，日常生活起居需要人照料。今年年初，得知国家面向中度以上失能老年人推出养老服务消费补贴项目后，家人立刻通过“民政通”小程序提交申请。经专业机构评估，老人符合条件，他家成功领取了电子消费券。从那以后，专业服务团队定时携带专业设备上门，为老人提供规范贴心的服务。

像吴德鹤老伴这样需要专业照护才能更好生活的老人，在我省正逐年增多。

今年，国家全面推出向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策。省民政厅迅速联合省财政厅研究出台《湖南省关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，确定提供生活照料、基础照料、探访关爱、健康管理等6大类47项服务，以电子消费券形式直接抵扣居家服务费用，最高每人每月可抵扣800元。

“我们将养老服务消费补贴项目当成深入实施积极应对人口老龄化国家战略的主动之为、夯基之举，以政策资金‘小补贴’撬动银发消费大市场。”省民政厅相关负责人表示，省民政厅正指导各市州加大养老服务消费补贴的宣传力度，扩大消费券覆盖面和核销率，进一步丰富养老服务消费场景，鼓励家政、物业等领域的机构和企业参与，增加康复理疗、陪诊就医等多元化服务项目。

截至目前，全省已有15.8万名老年人完成系统注册，经评估确认中度以上失能老年人达14.03万人，精准发放养老服务消费券30.53万张，核销26.44万次，补贴资金1.33亿元，直接带动养老服务及相关上下游消费4.8亿元，有力促进了机构养老、居家上门服务等领域的消费增长。

“焕新惠老”深挖有效需求

“这个扶手要装在离马桶30厘米的位置，高度75厘米最合适。”在长沙市岳麓区某小区，适老化改造设计师小李正在张女士家反复测量，张女士在一旁不时提醒：“我爸右腿不太方便，这边要再加个L型扶手。”

如今，像张女士家这样主动申请居家适老化改造的家庭，在我省不断增多。这一趋势，推动着适老化改造从过去“千篇一律”的标准化供给，走向“一户一策”的个性化定制。

去年，省民政厅在全省开展适老化改造产品“焕新惠老”活动。活动明确，消费者购买适老化产品可享受立购立减30%的补贴，单人累计补贴最高可达12000元，覆盖地面改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造等6大类34种产品。今年，我省又将老年认知障碍照护友好社区建设、失智老人“时光守护”床位建设列入省政府重点民生实事项目，突出适老化改造事项，确保建设进度和质量。这些政策和措施将适老化改造项目由“小众刚需”做成“大众共识”，使得全龄友好型社会建设的温情可感可及，也让民生建设扩内需、促消费的拉动作用日益凸显。

目前，全省共建成老年助餐服务点6833处，覆盖超200万老年人；完成家庭养老服务床位建设3769张，同步开展居家上门服务5778人次，有效满足了失能老年人在助餐、助洁等方面的多样化居家服务需求。

省民政厅相关负责人表示，全省民政系统将认真贯彻落实省委、省政府要求，大力壮大养老产业，促进银发经济发展，创新“智慧+”养老新场景，发展“行业+”养老新业态，拓宽“平台+”养老新渠道，不断促进民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰，为经济发展创造更多有效需求。