0.005毫米，一根头发丝直径的十几分之一。

在天易经开区，昭峰智能的恒温恒湿车间里，零件形位公差被控制在这个精度。一墙之隔的群创智能，生产转台式复合机床——工业母机项目。两家企业互为上下游，园区里的人管这叫“隔墙供应”。

做这件事的地方，是以湘莲闻名的湘潭县。

湘潭县，制图@湖南自然资源（请横屏观看）

一个农业大县，把机床的精度做到了微米级。从田间到车间，湘潭县的“跨界”，写在规划蓝图里。

翻开《湘潭县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称规划），湘潭县的发展目标是“三区一地”——湖南省智能制造集聚区、湖南省开放合作示范区、长株潭城乡统筹引领区、长株潭生态文化旅游胜地。而省政府批复进一步明确，着力将湘潭县建设成重要智能装备制造基地、产业发展新兴区。

“莲乡”链上“智造”，这场“跨界”造机之路，空间从哪里来？

湘潭县，图片来源@湘潭县融媒体中心（请横屏观看）

1992年，湘潭县政府驻地从湘潭市城正街迁至易俗河镇，易俗河经济开发区同步成立。这就是天易经开区的前身。2009年，湘潭天易示范区挂牌，2012年正式更名为湘潭天易经济开发区。

三十多年后，这里集聚了全县60%的规模以上企业，贡献了70%的税收、80%的固定资产投资和90%的新增就业。

一个园区，撑起了一座县城的产业骨架。它的选址逻辑从一开始就清晰：紧靠湘江，北接湘潭市区，东连株洲，处在长株潭城市群的地理中心。但这片空间，从来不是无限供给的。

湘潭县江湾广场，图片来源@湘潭县融媒体中心（请横屏观看）

湘潭县行政辖区全域国土空间（不含楠竹山镇飞地）总面积2136.83平方公里，呈现“六分山水三分田一分建设”的国土空间格局——留给城镇建设的，只有十分之一。

规划明确，至2035年，城镇开发边界面积控制在54.18平方千米以内。这有限的城镇空间指标，湘潭县优先保障了天易经开区。

放眼全县，城镇骨架用十个字概括：“一主两副两轴双屏多点”——一主是中心城区易俗河镇，两副是杨河副中心和花石镇副中心，两轴是G107国道纵向发展轴和醴娄高速横向发展轴，双屏是晓霞山、隐山—昌山生态屏障，多点是各乡镇。

县域国土空间总体格局规划图，图片来源@湘潭县自然资源局

天易经开区为“一区两片”，核心区聚焦先进装备制造业、食品医药、新材料，东城片区专攻先进装备制造。园区产业格局聚焦“一主一特一先”——食品医药为“主”，新材料为“特”，先进装备制造为“先”。先进装备制造涵盖轨道交通配套装配、汽车零部件、矿山装备、工程机械装备。

天易经开区，图片来源@湘潭县融媒体中心

产业格局铺开，一个现实问题随之而来：地从哪来？这是莲乡从农业向工业跨界最直接的瓶颈。

湘潭县的做法，是在有限空间里想办法。“商转工”被作为先进经验得到省市肯定和推广，“两标合一”则是天易经开区首创的集约化管理模式。

“商转工”，是把未开发的商住用地调规为工业用地。园区东城区原已供应4宗约415亩商住用地，受房地产市场影响未进行商业开发。湘潭县委决定将该地块收回，集中供地给柏屹智能装备产业园等5个产业项目。短期看，政府减收5亿元土地出让金；长远看，5个项目全部投产后预计年产值20亿元以上、纳税1.5亿元以上。柏屹自主创新园达产区已实现亩均税收28万元，亩均产值400万元。

天易经开区园区办工作人员说：“多规合一后，强化规划管控，土地出让更加合理了。以前是企业挑地，现在是地配企业，亩均效益大幅提升。”

天易经开区，图片来源@湘潭县融媒体中心

“两标合一”，是把土地整理中的石方处置和土方工程合并招标。天易创新城二期338亩场地平整工程，按常规测算需财政投入近7000万元。湘潭县将地块内50.55万方次坚石按矿产资源处置、普通土和软岩按土方工程实施，把两个项目整合成一个土地整理项目。最终财政支出不到400万元，工期从12个月压缩至6个月。

类似的探索还在继续。湘潭县入选全国农村集体经营性建设用地入市试点，“先租后让”“腾笼换鸟”等做法也已落地。2022年以来，园区累计盘活低效闲置用地710.59亩。

秉持节约集约用地理念，湘潭县用一笔一笔的空间账，把农业大县的工业跨界之路一寸一寸铺了出来。

9月，花石镇的湘莲田里，莲蓬饱满待采。一旁的晚稻已经拔节，绿浪翻涌。

花石镇莲田，图片来源@湘潭县融媒体中心

湘潭县素有“天下第一壮县”的美誉。如今，该县仍是全国100强产粮大县，连续11次获评全国粮食生产先进（标兵）县。

耕地是粮食生产的命根子。为扛牢粮食安全政治责任，规划提出，至2035年，确保耕地保有量不低于90.38万亩；永久基本农田保护面积不低于82.60万亩。

铜梁水库，图片来源@湘潭县融媒体中心

湘莲不是粮食作物，却也要长在耕地上。更何况，湘莲是湘潭县最具辨识度的农业产业，花石镇更是全国最大的湘莲生产基地和贸易集散中心。

粮和莲，在同一片土地上争空间。这道题怎么解？

“保耕地，就是保湘莲的根。”花石镇自然资源所的工作人员介绍，湘潭县在稳定耕地利用的前提下，莲田通过莲-油菜水旱轮作，莲子收获后种植一季油菜或水稻，田不但不荒，还能增收。他还提到一个更实在的经验：种过湘莲的田，再种水稻，产量还更高些。

采莲归，图片来源@湘潭县融媒体中心

农业空间规划的逻辑是“什么地适合干什么”：涓水流域适合湘莲，就在花石镇建集中连片基地；陡坡山地适合油茶，就在射埠镇、中路铺镇打造油茶基地；平原耕地被占用来种苗木的，逐步恢复为耕地。

在有限的农业空间里，湘潭县找到了“保耕地”与“兴产业”的平衡点。

全国八成以上的湘莲，产自这个镇，视频@湖南自然资源

根保住了，产业往上长。

目前，湘潭县湘莲生产加工企业近100家，全产业链产值近百亿元，创税收约5亿元。湘莲斩获“国家地理标志”“湖南名品”等荣誉，品牌价值评估达65.16亿元。花石镇集聚湘莲企业122家、各类经营主体580家，年加工量近10万吨。

花石镇负责人介绍，产品矩阵从传统干莲拓展到桂圆抱莲子、莲子罐头、莲子酒、膨化零食等20余个品类。冰糖湘莲、莲蓬扣肉这些传统名菜，用的就是花石镇出产的粉糯白莲“寸三莲”。

为解决加工分散等问题，湘潭县建设了湘莲产业园。一期投资3.5亿元、占地145亩，杉爱、莲冠等5家企业投产后产能税收双双翻番，带动3000余人就近就业。

花石镇荷花基地，图片来源@湘潭县融媒体中心（请横屏观看）

湘莲是龙头，但不是全部。湘潭县当前的农业产业格局是“两主一优一新一特”——粮油和畜禽为“两主”，湘莲为“一优”，预制食品加工为“一新”，莲乡特色潜力产业为“一特”。花石镇以湘莲为龙头，中路铺镇以禽蛋为特色，茶恩寺镇以竹木为重点，形成了10个特色产业强镇的布局。

从一朵莲到一条链，湘潭县走出了一条“以特兴农、以链强农”的空间路径。

傍晚的湘潭县城，滨江风光带开始热闹起来。湘江对岸的灯火次第亮起，沿江高楼的天际线倒映在水面上，散步的市民从二大桥桥头一直走到金霞山下。

湘潭县，图片来源@湘潭县融媒体中心

这是湘潭县城最有烟火气的一段滨江空间。但湘潭县的空间底色，不只在江边。

规划明确，至2035年，确保生态保护红线面积不低于72.43平方千米。这道红线，决定了湘潭县不能走“先开发、后治理”的老路。

而谭家山煤矿治理，就是这条路上最深刻的一课。

修复后的谭家山煤矿区，图片来源@湖南自然资源

谭家山镇素有“湘中煤都”之称。镇域内的谭家山煤矿建矿于1958年，高峰期年开采量达224万吨，累计奉献优质煤炭5000余万吨。2015年，煤矿因资源枯竭关闭，留下采空区、地面塌陷、地质灾害隐患等生态欠账。

2018年，谭家山煤矿区被纳入湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，实施范围17.77平方公里。作为修复工作的一部分，兴旺煤矿的复垦区域已完成覆土复绿，在立井口处种植乔木约1092平方米，播撒草籽，存活率达80%，并通过了验收。

久久为功，修复并未止步。规划把谭家山镇划入“涟水—乌石峰矿山修复生态修复区”，采用“山、水、林、田、湖”全要素治理思路，持续巩固修复成果。

“黑金”退场，“绿意”新生，视频@湖南自然资源

绿水青山既是底线，也是家底。生态优势，还可以转化为经济优势，完成一场从“生态包袱”到“生态资产”的转身。

2026年6月22日，湘潭县三富矿区“矿地一体”组合供应项目完成网上挂牌交易，最终以979.8万元成交，溢价率250.18%。这是全省首个“采矿权+集体经营性建设用地”组合供应项目。项目位于分水乡湾头村，矿泉水项目完全投产后预计年产值2.97亿元。

从谭家山到分水乡，一个在涟水流域的西北部，一个在涓水流域的西南部。两个案例之外，湘潭县的生态空间还有一张更大的网——以长株潭生态绿心为核心，以晓霞山和隐山—昌山为东西两翼生态屏障，以湘江、涓水、涟水为三条生态涵养走廊，串联多个重点生态功能斑块。11条省级生态廊道穿行其间。

县域生态系统保护规划图，图片来源@湘潭县自然资源局

这张网上，有正在修复的矿山，有已经转化出价值的水源，也有隐山的湖湘文脉、昌山的山林风光、金霞山的临江葱翠。它们不再是孤立的风景，而是这张生态网络上的节点，各自承担着保护、修复、涵养、转化等不同的功能。

隐山，图片来源@湘潭县融媒体中心（请横屏观看）

“浏阳河，弯过了九道弯，五十里水路到湘江，江边有个湘潭县哪……”这首传唱了七十多年的民歌，把湘潭县的名字唱进了千家万户。

歌里唱的湘潭县，历史悠久。1950年湘潭市从湘潭县划出，先有湘潭县，后有湘潭市。今天的湘潭县，与湘潭市区同名不同城，县城易俗河镇与湘潭主城区隔湘江相望。根据《长株潭都市圈发展规划》，湘潭县全域纳入长株潭都市圈范围。

先有湘潭县，后有湘潭市，视频@湖南自然资源

长期以来，由于与长株潭核心区的空间距离近，人才和产业要素持续向长株潭集聚——规划没有回避，提出的策略是“转被动虹吸为主动发力”。而“主动发力”的第一步，是空间上的跨界——先把路打通。

2025年6月27日，下摄司大桥正式通车，全长4.1公里，成为湘潭主城区和易俗河镇之间又一过江通道。大桥两端居民过河的时间从过去的40多分钟缩短至10多分钟。

但一座桥的意义，不止于过江方便。

下摄司大桥，图片来源@湘潭日报

规划布局了4处过江通道对接湘潭市区、3条横向干道连接株洲市区。下摄司大桥的通车，让湘潭县真正接入长株潭核心区路网。

路通了，产业链上的协作更紧了。

从株洲田心高科园出发，不到20公里就到达湘潭天易轨道交通配套产业园。柏屹自主创新产业园内，150多家企业主要为株洲轨道交通装备、风电装备等产业配套。群创智能的转台式复合机床，正是轨道交通装备制造的上游核心环节，湖南省“工业母机+”产需对接活动推动其与中车株机等龙头企业深度对接。

湘潭天易轨道交通配套产业园，图片来源@湘潭天易经济开发区

湘潭县的目标，不是做长株潭的“后花园”。根据《湘潭市国土空间总体规划（2021—2035年）》，市区与湘潭县城区一体构成“湘江大湾区”，是长株潭融城核心区。湘潭县在这个格局中的角色，是“湘江湾区的活力协同区”。

找准定位，才能找准出路。

产业链的咬合靠的是市场驱动，但真正实现融城，还需要制度层面的对接。湘潭县与长沙天心区等地签订“跨域通办”合作协议，112项高频事项当场能办、40项协调可办。长株潭生态绿心的核心范围南至易俗河镇，湘潭县承担着绿心保护的责任，也享受着省级生态补偿机制的政策支持。

昌山仙女峰，图片来源@湘潭县融媒体中心

从韶山出发，经湘乡，过乌石，到易俗河。这条全长65.4公里的红色走廊旅游公路，2021年动工，串联起韶山红色记忆城、谭政故居、陈赓故居、东山书院、彭德怀纪念馆、罗亦农故居等9个红色景点（区）。

湖南这条公路，串起9个红色景点，视频@湖南自然资源

修这条路之前，这些散落的红色资源之间，缺少一条跨乡镇串联的线。游客看完一处，往往就返程了。

规划要解决的，首先就是这个“散”字：

全县构建“一带两廊三片”的历史文化保护体系——湘江历史文化保护带、涟水和涓水历史文化走廊、隐山红色文化等三大集聚片。红色走廊旅游公路，就是这套体系落地最具体的一步。

隐山红色文化集聚片的核心乌石镇，通过红色农旅融合乡村旅游廊道，把乌石村、乌石峰村、石峰村和景泉村串在一起，让彭德怀纪念馆、彭家围子地下党组织陈列馆、乌石峰村三十六坊、云盘寨乡村旅游露营基地等景点连成一线。乌石镇据此制定了“北农、南商、西景”的镇域产业布局。

彭德怀纪念馆，图片来源@湘潭县融媒体中心

一条路改变了游客的动线，也改变了沿线村庄的产业形态。串起来的是资源，聚起来的是人气。

2025年，彭德怀纪念馆全年接待游客166万人次，连续四个季度入围全国热门纪念馆百强，获评省级文明旅游示范单位。纪念馆推出全省首例红色AI-LBE行进式沉浸体验剧《跟着走》，融合文化、旅游与科技打造沉浸式红色教育场景。

红色是湘潭县最鲜明的底色，但不是唯一。湘潭县是全省35个文物大县之一，拥有2处全国重点文物保护单位——彭德怀故居和齐白石故居，15处省级文保单位，时间跨度从宋代胡安国墓一直延续到近现代。非遗方面，有国家级非物质文化遗产石鼓青山唢呐、省级非物质文化遗产石鼓油纸伞制作技艺。此外，石潭镇是省级历史文化名镇，石鼓镇铜梁村（原顶峰村）是中国传统村落。

石鼓青山唢呐&石鼓油纸伞，图片来源@湘潭县融媒体中心

文化资源的保护，既要“保”下来，也要找到活化路径。

齐白石故居所在的杏花村，围绕“白石故里”品牌，村里推进绿化、亮化、美化工程，依托借山馆、白石生态艺术园等载体，联合高校和旅行社打造精品游学线路，组织学生参观故居、实地写生、体验农趣。一座故居，从“看一眼就走”的打卡点，变成了能住下来、画下来、带走的体验空间。

齐白石故居，图片来源@湘潭县融媒体中心

当莲田里的村民收了最后一季莲子，园区里的工人换下工装，红色走廊上的游客在乌石峰下停住脚步……规划引领美好生活，有了可感可及的温度。

湘潭县夜色迷人，市民惬意夜游，图片来源@湘潭县融媒体中心

千年莲乡，守住底色，为造机腾出了跑道；打通接口，让融城有了支点；串珠成链，把文化家底变成了空间体验。空间还是那片空间，活法已经不是从前的活法。

这场“跨界”，还在继续。莲乡的下一章，值得期待。