最近，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）重磅发布。《意见》共31条，通过有力举措提振民营经济的发展信心，充分激发民营经济生机活力。

这份规格高、权威性强、干货满满的重磅政策“礼包”，在湖南激起了怎样的回响？

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及时雨、强心剂

一段时间以来，在复杂国际国内环境的共同作用下，民间投资增速出现放缓，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到一定影响。上半年，我国经济运行整体回升向好，民营经济预期尚未完全扭转。

建立良好、稳定、正面的预期，稳定信心，是当下民营经济发展面临的核心问题。

《意见》首次将民营经济定位为“推动中国式现代化的生力军”，也是首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件。湖南政企各方纷纷表示，《意见》是一场及时雨、一剂强心剂，将为民营经济发展营造良好稳定的预期。

长沙经开区三一重工产业园，被业界称为“最聪明的厂房”的18号厂房。湖南日报全媒体记者 童迪 摄

韧性强，活力足。近年来，湖南民营经济发展不断迈上新台阶，呈现“76999”发展格局，规模体量不断扩大，质量效益持续向好，成为保增长、稳就业的“主力军”和“稳定器”。

“《意见》再次释放出支持民营经济发展壮大的明确政策信号，我们对未来发展信心十足。”湖南星邦智能装备股份有限公司总经理许红霞认为，《意见》深挖激发民营企业创新活力的突破口，支持政策精准有力。星邦智能将不断提高自身数字化智能化绿色化水平，坚定不移走高质量发展之路，发挥更大价值，当好现代化新湖南建设的“生力军”。

“坚守主业、做强实业的决心更坚定，也更有底气和信心走向新产业、新市场。”湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君说。飞沃科技是一家专注于高端紧固件研发与制造的国家高新技术企业。目前，企业生产的风力发电机叶片用预埋螺套产品居全球行业第一。张友君告诉湘伴君，下一步，飞沃科技将加速向航空航天等高端装备领域拓展。

省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青表示，全省工商联系统将第一时间做好《意见》在全省民营经济领域的宣传解读，大力强化信心优化服务，积极推动《意见》落实落地，着力营造全社会关心支持民营经济发展的氛围。加强思想政治引领，擦亮促进民营经济发展“六个一”品牌，做实“湘商回归”，办好民营企业科技创新峰会等，不断促进“两个健康”。

02

全面落实公平竞争

切实落实“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展），是党中央确立的一项大政方针，也是中国经济社会发展的重要基础。

近年来，我国出台了多部关于鼓励民营企业、民营经济发展的文件，从多个不同的层面入手，为民营经济的发展“鼓劲撑腰”。如2019年出台“民营企业28条”，再加上此次“民营经济31条”。基于不同的现实背景，不同时期的文件，各有侧重点，多维度力挺民营经济。

比如，针对一些地方在市场准入、项目招标投标等方面对民营企业设置不合理的限制和隐性壁垒，民营企业受到不平等待遇等问题，《意见》提出了包括破除市场准入壁垒、落实公平竞争、完善社会信用激励约束以及完善市场化重整机制等4条具体措施，从顶层设计层面强化落实公平竞争。

“一针见血，直面当下民营企业的困惑和难题，更能激发民营企业的投资热情和积极性。”省人大代表、湖南佳林建设集团有限公司董事长罗长林长期关注各地营商环境建设，并持续为此建言献策。他表示，对广大民营企业来说，认真清理各类市场准入壁垒，从制度层面保障各类经营主体依法平等使用公共服务资源、公平参与竞争，意义重大。

湖南省浙江总商会会长陈旭荣同样期盼着，能进一步优化市场法治环境，夯实公平竞争的法治根基，依法规范不当市场竞争和市场干预行为，建立健全维权服务体系，更好维护民营企业家合法权益。

省市场监管局党组书记、局长钱俊君表示，省市场监管局将积极推动《意见》的贯彻落实，深入推进经营主体培育工程，深化商事制度改革，着力优化提升消费环境，持续激发经营主体活力。

4月8日，湖南城陵矶国际集装箱港，货物装卸繁忙有序。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

事实上，围绕全面落实公平竞争，湖南动作频频。如去年，在全国率先出台促进经营主体高质量发展文件，明确提出大力实施经营主体倍增工程和优质企业梯度培育行动。钱俊君介绍，今年，湖南将继续培育壮大经营主体，全省经营主体计划突破700万户，新增企业20万家以上。《意见》的出台，为实现这一奋斗目标提供了强有力的保障。

同时，在持续优化营商环境方面，省优化办主任欧阳晓风表示，湖南力争在制度创新、融资贷款改革、办事流程再造等方面有突破，为民营企业高质量发展“保驾护航”，吸引广大投资者更加看好湖南、投资湖南、拥抱湖南。

今年2月以来，湖南湘江新区为企业开启“全流程、一站式”绿色通道服务，涉及“首店”开办事项一律优先，强化“首店”引进前、入驻后服务指导工作。

“要压实‘干’的责任，切实当好民营经济的服务员、守护者和知心人。”围绕贯彻落实《意见》，长沙市副市长、市工商联主席康镇麟表示，当前，长沙以常态化政企沟通解决民企难题，以权益维护、企业合规等硬举措护航民企发展，以“12345政企通”回应民企关切，积极推进各项政策落地见效，推动民营企业“敢想、敢闯、敢投、敢干”。

03

提升企业内生动力

激发科技创新活力，提升企业内生动力，是促进民营企业高质量发展的关键。针对新情况新变化，进一步激发民营企业科技创新活力，《意见》提出了不少“接地气”的具体措施，诸多湘商湘企直呼“给力”。

比如，《意见》提出，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关。

圣湘生物科技股份有限公司，工作人员进行试剂生产工作。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 通讯员 杨锤炼 摄

对此，圣湘生物感触颇深。今年是圣湘‘二次创业’元年，我们启动了免疫战略，正式进军免疫检测领域。”圣湘生物科技股份有限公司董事长戴立忠介绍，企业始终与国家战略和重大决策部署同频共振，主动对接国家重点产业、区域发展战略。目前，圣湘生物正聚焦生命科技产业关键赛道，努力实现电化学发光免疫诊断技术和产品的国产化。

湖南湘银河传感科技有限公司是一家安全监测设备研发领域的龙头企业。近年来，企业持续加大研发投入、加强技术创新，企业营收连年翻倍式增长。公司副总经理严鑫钢说，乘着政策东风，企业将继续争当“国产替代先锋”。

《意见》中提到“加快推动数字化转型和技术改造”，对此，盐津铺子董事长张学武表示，盐津铺子正在建设智能化、数字化的绿色工厂，打造国家智能制造示范工厂，加快企业高质量发展步伐。今年盐津铺子启动了“百亿征程，产品领先”新战略，力争通过三年发展，实现百亿年销售目标，推动食品行业进入高质量发展的快车道。

省工信厅中小企业发展促进处处长夏俊辉表示，今年湖南将深入实施“智赋万企”行动，打造一批可复制可推广的中小企业数字化转型典型模式和数字化转型“小灯塔”企业。同时，通过开展大中小企业融通对接等系列活动，实现大中小企业协同发展。

“朋友圈里，大家都在奔走相告。”土流集团有限公司董事长伍勇说，《意见》为企业发展提供了新思路。作为一家互联网“三农”企业，今年，土流集团除继续拓展土地流转等业务外，还将增值型高标准农田建设与农业社会化服务平台作为重点探索的业务板块。

如何吸引人才、留住人才是民营企业，尤其是县域民营企业发展的一道难题。近年来，醴陵市通过对接产业需求，发挥科技专家服务团作用等，打好组合拳，强化创新人才引培，畅通人才“引用育留”全链条。醴陵市委书记王利波表示，将继续强化政策支持引导和平台支撑，打造特色鲜明的县域人才发展高地，带动提升科技成果转化和产业化水平，助力民营企业创新突破。