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探索推行片长、组长、邻长“三长制” 湖南畅通基层治理“最后一米”

来源:湖南日报 作者:周帙恒 编辑:杨雁霞 2023-06-21 10:57:17
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眼下正值粮食生产关键时期,桃源县漆河镇长寿寺村村民代表兰清、姚生岩在走访时,发现灌溉渠道多处被淤泥堵塞,立即向“组长”反映。村“两委”收到“组长”情况报告后,第一时间组织党员群众前往清淤,前前后后忙活一天半,全面疏通了渠道,让禾苗喝上“及时水”。

像这样上传下达及时解决民情小事的场景,每天都在湖南的城市乡村发生。

民生无小事,枝叶总关情。今年来,省委组织部在全省探索推行“三长制”(片长、组长、邻长),着力解决“村(社区)以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题,畅通基层治理“最后一米”。

“片—组—邻”联动,织密组织体系

习近平总书记强调,要“抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板”“在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”

答好基层治理的时代考题,湖南探索在村(社区)以下设片长、组长、邻长,建立“片—组—邻”的基层治理组织体系。即,把每个村(社区)划分为若干片,片长由分片包干的村(社区)干部担任;组长就是村(居)民小组长;邻近居住的5—15户为1邻,邻长就是由群众推选出来的村(居)民代表。

村“两委”成员分片联系若干村(居)民小组长,村(居)民小组长联系若干村(居)民代表,村(居)民代表联系若干村(居)民,通过织密延伸村(社区)党组织触角,建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制,健全完善基层组织体系。

“村民代表每月定期到农户家里,收集急难愁盼问题反馈给我们,不仅减轻了我们的工作压力,还大大提高了工作效率。”韶山市杨林乡瓦坪村党总支委员周艳辉介绍说,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,全村组织从热心公益、乐于服务的村民中推选了59名村民代表,实现了联系服务全覆盖。

推行“三长制”,关键是发挥好作为邻长的村(居)民代表的作用。为建强这支队伍,各地积极探索实践、做好宣传引导,一批党员、乡贤、能人被推选为村(居)民代表。

在长沙市雨花区侯家塘街道,1.78平方公里的“方寸之地”,密集驻扎8家省级及以上单位、5所重点学校、6家医院。街道通过广泛发动、精心组织,推选了1500余名居民代表服务联系群众,打造了一支高素质的邻长队伍。比如,御景苑小区的湘雅二医院职工较多,医院退休教授、在职医护人员积极自荐,用自己专业所长,守护大家健康。“全省最美文明实践志愿者”李振强,被推选为荣安片区居民代表,发挥人熟、地熟、事熟的优势,事半功倍为居民排忧解难。

党员带头,能人示范,熟人活跃,全省各地通过抓实村(居)民代表队伍,发挥好村(居)民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的作用,有效畅通基层治理“最后一米”,有力提升基层治理现代化水平。

民生“微服务”,撬动基层“大治理”

“杰伢子快起来,有危险!”连日来,浏阳市连下大雨,普迹镇书院新村村民代表宋汉泉放心不下联户村民,连夜起床排查安全隐患。行至村民宋杰家时,宋汉泉发现房屋后面泥土坍塌,情况十分危急,便第一时间叫醒熟睡的宋杰一家人,转移到镇上宾馆安置,并将情况迅速上报。

第二天一早,村“两委”便组织人员和工程机械,帮忙清理坍塌的泥土,并进行加固,杜绝隐患。

“我经常过去,知道他家是切坡建房,特意过来多看几眼。”说起当时的情况,宋汉泉心有余悸。

“巡、访、记、做、报”,是村(居)民代表在实践中探索出的五字工作法。各地推动村(居)民代表加强与所联系户日常交流,原则上对重点联系户每周上门走访或微信、电话联系不少于1次,对其他所联系户每月不少于1次,及时了解群众的思想、生活情况和意愿、诉求。当群众遇到困难和问题时,村(居)民代表及时进行处理答复,自己不能解决的,逐级上报推动解决。

“泽远佳苑小区7栋落水管接头破损,楼顶瓷砖松动严重,存在安全隐患。”近日,常德市武陵区芙蓉街道泽远社区居民代表李兴跃在“云党建·我的家园”微信小程序上收到居民信息后,立即告知物业整改。

然而,物业公司表示那是开发商的责任,李兴跃便通过小程序将情况上报至社区。社区联点干部第一时间和开发商、物业公司展开协商,安排专业人员将外墙落水管接头进行了更换,将松动的瓷砖全部清理干净,并将办理结果拍照上传至小程序。

一个便民小程序,让民情通道搭上了信息化翅膀,真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”、群众诉求“秒响应”。

当前,全省各地探索推动便民服务信息化智能化,实现对代表联户情况在线管理,对民情信息实时监测,对服务过程全程管控,对问题处理反馈跟踪。

随着一批又一批工作经验丰富、深受群众信赖的村(居)民代表涌现出来,各地着力营造氛围、导向鲜明,进一步加强正向激励,开展评选表彰,给予旅游景点门票优惠、赠送手机通信流量等物质奖励,对表现突出的在村(社区)后备力量培养、党员发展、“两代表一委员”推荐等方面优先考虑……

通过“三长制”联动发力,以“微服务”撬动“大治理”,让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”,必将凝聚起全面建设现代化新湖南的强大合力。

【点评】

王安中,省社科院(省政府发展研究中心)研究员:

基层治理是国家治理的重要基石,基层强则国家强,基层安则国家安。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”,强调要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”。

湖南开展“三长制”工作,是探索创新基层社会治理体系、走好新时代群众路线的生动实践。通过搭建“片—组—邻”架构,织密了基层治理组织体系;通过片长、组长、邻长的贯通联动,重点发挥好作为邻长的村(居)民代表的作用,让群众遇到问题和困难时能够及时找得到人、办得了事,有效提升了群众满意度;通过推选村(居)民代表,调动了群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性,有效激发了基层治理的内生动力;通过现代信息技术的加持,推动便民服务更趋“一体化”“精准化”“高效化”,有效提高了基层治理的水平和质效。

“三长制”突显了“以人民为中心”的理念,着力全覆盖联系、高质量服务,汇集好群众的“微心愿”、调动起群众的“微力量”、落实好群众的“微心事”,让发展实绩更有温度、社会治理更有精度、民生答卷更有厚度,以代表“小作为”提升群众“大幸福”,给基层社会治理增添了“新动能”。

来源:湖南日报

作者:周帙恒

编辑:杨雁霞

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