湖南省市县三级联动开展专项巡视巡察

护航产业园区高质量发展

近日，湖南省郴州市在全市产业园区部署开展企业享受奖补资金与贡献不匹配、国有资产闲置、违规借款给企业或者为企业贷款提供担保、园区债务治理和化解4个方面的突出共性问题专项治理。这是湖南省首次开展省市县三级联动专项巡视巡察产业园区的成果之一。

今年3月至6月，十二届湖南省委第四轮巡视对14个市州和湘江新区开展常规巡视的同时，重点围绕贯彻落实党中央重大决策部署、推进全面从严治党、加强领导班子和队伍建设等方面，安排省市县三级联动对13个国家级和119个省级园区进行专项巡视巡察。

“近年来，全省园区发挥经济建设主战场作用，有力推动了经济发展和科技创新。”湖南省委巡视办有关负责同志介绍，通过查办案件和之前的巡视巡察发现，产业园区也不同程度存在高质量发展不够有力、风险隐患交织叠加、管党治党宽松软等问题。特别是“四风”问题、“一把手”腐败、工程项目建设和奖补资金发放等领域腐败易发高发，一些产业园区甚至成为个别地方党委政府“一把手”的自留地、提款机。对此，湖南省委把园区专项巡视作为深化巡视巡察上下联动、推进全面从严治党向纵深发展的具体实践，与集中巡视市州一体部署、一体推进、一体整改。

为提高园区专项巡视巡察工作质效，精准开展监督，湖南省委巡视机构深入调查研究，到株洲市纪委监委和长沙经开区等单位和地方进行走访座谈，确定了既重点关注“关键少数”特别是“一把手”，重点关注亲清统一的政商关系及利益输送、权钱交易的腐败问题，又尊重市场经济规律、尊重园区工作特点、尊重基层首创精神的工作思路，明确了14项监督重点。同时，根据梳理出的园区政策清单以及查办平台公司腐败案件中发现的突出问题清单等制定操作流程，让此次专项巡视巡察有的放矢、有章可循、方向不偏。

在专项巡视巡察过程中，该省不断探索常规专项结合、上下联动工作机制，进一步整合资源、凝聚合力，扩大巡视巡察叠加效应。15个省委巡视组分别对市州开展常规巡视的同时，专项巡视1个该市州所属的国家级园区，或延伸巡视1个省级园区。市县党委同步组建专项巡察组，在省委巡视组指导下灵活采用提级巡察、交叉巡察、“回头看”等方式，对辖区内的经济园区进行巡察全覆盖。省委巡视办组建5个小组对巡视组进行全覆盖、全过程、全方位的现场指导督导，引导帮助巡视组更加准确定位职能、更加精准把握监督重点、更加规范工作流程。

巡视发现问题，整改解决问题。在巡视进驻之前，该省便逐一分析研究历次巡视巡察中产业园区存在的同类问题，梳理出巡视巡察产业园区发现的共性问题清单，并交由各产业园区党工委结合实际细化重点内容，专门制定未巡先改共性问题整改方案，巡视巡察组入驻后跟进监督、调度了解，进一步压实整改主体责任。

针对园区违规发放津补贴屡禁不止、招商引资项目总体质量不高等问题，各巡视组督促市州党委及时跟踪问效，部署开展专项整治。对一些重点问题线索，巡视机构加强同纪检监察机关的沟通对接和会商研判，通过提前介入、边巡边移等方式推进快查快办。在株洲市，该市纪委监委从审计、财政等部门抽调业务强、懂政策的干部，与相关审查调查室成立问题线索研判中心，对巡视巡察发现的问题进行集中分析研判，为全面剖析园区共性、特性问题提供建议，并对初核性强或问题线索明确的快速启动初核或立案，有力推动巡视巡察工作提速与精准处置问题线索。

截至目前，此次专项巡视巡察共发现问题2200多个，交办立行立改问题400多项，移交问题线索469件，推动查处了岳阳经开区党工委书记文春方、衡阳高新区党工委副书记朱章金等一批案件。

“省委已经安排向相应市州党委反馈专项巡视巡察园区问题清单，我们将跟进督促整改。”湖南省纪委监委有关负责同志表示，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，帮助产业园区规范内部管理、营造良好营商环境、激励干部担当作为。