中国人民政治协商会议湖南省委员会常务委员会工作报告

——在政协湖南省第十三届委员会第一次会议上

李微微

（2023年1月13日）

各位委员：

我代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2022年和过去五年工作回顾

2022年是中共二十大召开之年，是全面落实省第十二次党代会精神开局之年，也是十二届省政协收官之年。一年来，省政协常委会重点做了三件事：

一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。坚持把迎接中共二十大召开、学习宣传贯彻中共二十大精神，作为贯穿全年的首要政治任务。将9月21日确定为全省三级政协“委员活动日”，开展“喜迎二十大、委员在行动”主题活动。中共二十大召开后，省政协党组及时传达学习、深入研讨、宣传宣讲，抓好贯彻落实。召开常委会会议专题学习，迅速出台学习宣传贯彻方案，党组和主席会议成员分别带队深入基层委员工作室开展专题宣讲；依托政协云书院，全省三级委员联动开展“学习二十大精神、团结奋进新征程”主题读书活动；以委员工作室为阵地，广大委员面向界别群众开展生动活泼的宣讲活动；举办五场机关年轻干部座谈会，省政协党组成员与年轻干部深入交流学习体会；推出学习宣传二十大精神系列新媒体产品，广泛凝聚全社会思想政治共识。

二是开展落实中央政协工作会议精神“回头看”。分四个片区开展专题调研座谈，省政协党组和主席会议成员、14个市州和56个县市区政协主席、部分专委会分党组成员等分片区参会，在总结交流中深化思想认识。会后制定出台加强“三个基地”建设、加强凝聚共识工作、加强三级政协联动、加强微建议工作等文件，不断完善政协制度体系。分别举办全省市县政协主席、示范性委员工作室召集人培训班，开展贯彻中央政协工作会议精神专题督查，推动落实更加有力有效。

三是开展重点调研协商监督活动。聚焦省第十二次党代会重大决策部署，把“促进文体旅融合发展，助推建设世界知名旅游目的地”“深入落实就业优先战略，扎实推进共同富裕”作为重点议题，三级政协联动调研，召开专题议政性常委会会议，提出打造“五张名片”等20条对策建议，被省委、省政府充分采纳。指导张家界市政协发起“湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议”，组织全省政协委员开展“云宝赛技能·美在身边”活动，举办“大美湖南·世界看见”湖南政协助推文旅发展成果展示会，为首届旅游发展大会造势聚力。提出稳就业保民生相关对策建议，得到省政府高度重视，相关部门积极转化，帮助提升了人民群众和市场主体的获得感。就县域经济发展、专精特新“小巨人”企业培育、依法保护民营企业产权和企业家权益、壮大新型农村集体经济、推动“湘字号”特色产品走出去、农业绿色低碳发展等议题开展专题协商、对口协商、界别协商、专家协商。围绕“稳定粮食播种面积”“一江一湖四水十年禁渔”等议题开展专项民主监督，助推我省“扛稳粮食安全的重任”“保护好一江碧水”。

过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，中共湖南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，团结带领三湘儿女奋力打造“三个高地”，努力践行“四新”使命，全省各项事业取得新进展新成效，为全面建设现代化新湖南打下了坚实基础。

五年来，省政协常委会在全国政协的有力指导和中共湖南省委的坚强领导下，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，心系“国之大者”，紧扣“省之大计”，聚焦“民之关切”，深入开展“双助双行动”，建设运用政协云，推进多项职能融合、多级政协联动、线上线下互动，深化务实智慧开放和谐政协建设，以“政协之能”服务“湖南之为”，在现代化新湖南建设中作出了政协贡献、彰显了政协担当。

一、始终坚持党对政协工作的全面领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础

旗帜鲜明讲政治。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过建立政协组织委员、委员联系群众的工作机制，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的集中统一领导，认真落实向中共湖南省委的请示报告制度，落实省委主导制定的年度协商与监督工作计划。省委专门召开政协工作会议，下发加强和改进政协工作的多个文件，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强政治保障。省委、省政府主要领导参加政协全会和专题议政性常委会会议，对政协工作和重要履职成果作出批示，省政协认真抓好贯彻落实。

不断深化理论武装。把跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，作为省政协党组会议、主席会议的“第一议题”，形成党组引领学、主席会议和常委会会议专题学、委员线上线下交流学、机关党支部集中学等多层次、全覆盖学习体系。建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地，理论研究、学习培训和创新实践三位一体、统筹推进，做到学思用贯通、知信行统一。“三个基地”建设以来，已形成40多个较高质量的重点研究成果；举办线上线下培训班63期，培训委员和政协工作者6000多人次；全省14个市州全面铺开实践基地建设，在学懂弄通做实党的创新理论上持续发力。

切实加强党的建设。省政协党组扛起全面从严治党主体责任，全面推进政协党的建设，每年召开全省政协系统党建工作会议、机关党风廉政建设和反腐败工作会议，出台构建“亲清”履职关系的意见，改进工作作风，建设清廉政协。加强党的组织建设，形成政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、履职党支部、机关党支部完整组织体系，实现党的组织对党员委员全覆盖。发挥党员委员示范带动作用，引领全体委员共同学习党的理论、宣传党的政策、落实党的重大决策部署，实现党的工作对政协委员全覆盖。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝中国共产党成立100周年系列活动、以党史为重点的“四史”学习教育，引导委员在学党史、看变化中强信心、聚共识。

二、始终坚持谋大局议大事，全力服务经济社会高质量发展

助力全面小康。开展“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动，聚焦精准扶贫政策落实与完善、教育扶贫、产业扶贫、医疗健康扶贫、社会保障兜底扶贫等议题，一年一个重点协商议政，助推“五个一批”“六个精准”落实落地。围绕乡村振兴接续发力，就加强乡村人才队伍建设、改善农村人居环境、生猪产业发展等议题开展协商监督，帮助乡村美化环境、发展产业、提升治理水平。深入开展“三个一”扶贫行动、“助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，组织委员结对帮扶贫困群众完成学业、解决就业、充实家业。全省4万多新老委员，结对帮扶7万多户贫困家庭，帮扶贫困学生6.8万人，解决贫困群众就业10万人，捐款捐物折合人民币15亿元。湖南政协助力脱贫攻坚的工作，得到全国政协主席汪洋的批示肯定，中央政策研究室、原国务院扶贫办向全国推介。

助推发展提质。认真开展“助推新发展，建设新湖南”“汇智聚力助推高质量发展”主题活动，围绕实施动力变革促进高质量发展、湘南湘西承接产业转移示范区发展、完善“湘非”经贸合作平台、打造国家重要先进制造业高地、完善人才政策打造人才高地等议题，召开专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案。就推进强省会战略、深化湖南与东盟经贸合作、打好种业“翻身仗”等问题开展深度调研协商，提出专业对策建议。开展“稳经济、惠民生、保安全”专题调研视察活动。组织委员进园区、进企业、进乡村，助推园区提质、企业发展、乡村振兴。开展关注森林活动，绿化美化三湘大地。

参与疫情防控。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省政协闻令而动，倡议引导广大委员全力参与医疗救治、防控值守、保障供应、稳产稳岗，积极建言资政、主动凝聚共识。全省广大委员通过各种渠道捐款捐物9000多人次，折合人民币6.5亿元，有效缓解了疫情防控初期我省医疗物资紧缺局面。疫情防控常态化后，引导委员正面发声，宣传和弘扬伟大抗疫精神，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

三、始终坚持履职为民，更好满足人民对美好生活的需要

聚焦民生热点协商议政。围绕青年创业就业、医疗卫生改革、食品药品安全、农村养老院建设等民生领域热点、难点问题开展调研协商和视察监督，助力民生政策完善与落实。组织委员和专家学者开展中小学生心理健康问题专题调研，党和国家领导同志对调研报告作出批示，相关建议被纳入国家卫健委《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案》。加强和改进反映社情民意信息工作，报送社情民意信息1200余篇，中央和省领导批示180余篇。

全面推进委员工作室建设运用。深入贯彻习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，在全省建设线上线下委员工作室3400多家，实现了乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖，开展学习宣讲、收集民意、协商监督、公益帮扶等活动，常态化为民办实事。在政协云上开通工作室地图、制作3D场景，推出“委员画像”，推广“民意直通车”二维码，组织全省委员全天候线上联动值班4万人次，吸引群众关注参与460万人次，广大群众感到委员就在身边、政协离自己很近。

创新开展微建议工作。引导委员围绕群众操心事、烦心事、揪心事，在政协云上提出微建议，联通“省长信箱”，打通“政务热线”，探索“委员领办”，建立微建议、微协商、微监督“三微”联动工作机制，帮助群众解决微困难、微需求。微建议成为全省三级委员履职新方式，几年来，委员共提交微建议66150条，审核通过58400条，相关部门办理回复56094条，一批群众急难愁盼问题得到解决。

四、始终坚持专门协商机构性质定位，深入推进社会主义协商民主建设

着力完善协商格局。不断丰富政协协商平台载体，构建起以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商、远程协商为常态，专家协商、微协商为特色的协商议政新格局。五年来，共举行专题议政性常委会会议10场，专题协商会7场，界别协商、对口协商、专家协商36场，提案办理协商193场。网络议政、远程协商不断完善，共推出热点关注话题86个，开展网络直播48场，公众关注、参与1.49亿人次。加强协商制度建设，共补充修订完善80多项规章制度，基本覆盖政协工作各方面全过程，形成了比较完备、科学合理的协商制度体系。公开发布十二届湖南省政协协商民主发展报告，产生良好社会反响。

着力提高协商质量。常态化开展政协云履职数据分析，把省委决策部署与公众普遍关切有机结合，把握民意、汇集众智，科学提出协商议题。加强调研方式和手段创新，开展省市县政协联动调研，专委会和民主党派省委会、省工商联联合调研，以委员和议题“双向选择”的方式组建调研队伍，开展“问答式”“互动式”协商，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。依托政协云开展履职质量综合评价，发布年度履职质量报告，推动政协工作持续提质增效。

着力加强协商式监督。出台开展民主监督工作的操作办法，健全民主监督制度机制。聚焦打赢脱贫攻坚战、加强洞庭湖生态环境保护、优化非公经济发展环境等议题，开展主席会议成员集体视察、“政协委员走进省纪委”、专项民主监督、持续跟进监督、现场踏察监督，助推党委、政府重大决策部署落实落地。

五、始终坚持大团结大联合，努力汇聚建设现代化新湖南的强大正能量

宣传宣讲聚共识。认真落实意识形态工作责任制，树立“宣传力就是履职力”的理念，每年召开政协宣传思想工作座谈会，建立宣传思想工作联席会议机制，构建“大宣传”工作格局。完成政协报刊社改革，整合政协媒体资源，建设以政协云为中心的“报刊网端微屏”融媒体平台，紧密联系央媒、省媒、网络新媒体，讲好委员奋斗故事、政协履职故事、湖南发展故事。发挥全省示范性委员工作室作用，带动全省委员走进线上线下委员工作室，面向界别群众开展宣讲活动，为走好新的赶考之路凝聚奋进共识。

读书交流聚共识。把委员读书活动作为加强思想政治引领的新形式，引导委员在读书交流中增强本领、深化认识、凝聚共识。省政协委员三次受邀在全国政协读书智能平台上开展主题读书活动，两次在全国政协委员读书活动工作会议上口头发言介绍经验。建设政协云书院，组织全省三级委员，结合中国共产党建党100周年、中共二十大等重大主题，开展形式多样的读书活动，让书卷气成为委员最鲜明的气质、书香味成为政协最沁人的味道。注重扩大委员读书“外溢效应”，举办“湘声大讲堂”，开设“委员公开课”，制作“夜读往事”“百名委员讲党史”等微视频，以“书香政协”助推“书香社会”建设。

团结联谊聚共识。加强与各民主党派省委会、省工商联的沟通协作，充分发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用。召开纪念辛亥革命110周年座谈会。开展支持民族地区发展、做好城市民族工作调研协商，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。开展运用信息化手段提高宗教事务治理能力、加强基层宗教工作等协商活动。发挥港澳委员“双重积极作用”，凝聚香港由乱到治、由治到兴的正义力量。组织湘港澳科教代表团互访活动，推动粤港澳科创园建设。推动桂东县青竹村建设“港澳青少年研学交流基地”，组织港澳青少年开展“寻韵湖湘”公益行。引导湖南发展海外顾问团关注支持湖南建设。实现文史工作数字化转型，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。

六、始终坚持强基固本，切实提高政协履职能力现代化水平

用好用活政协云。顺应互联网时代潮流，推动政协履职与互联网深度融合，把政协云建设成为委员履职新平台、联系群众新渠道、新闻宣传新阵地、凝心聚力新载体，构建起智慧政协履职生态，探索出一条具有鲜明时代特征、政协特色、湖南特点的“互联网+政协”新路子。2019年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省政协运用政协云走好网上群众路线的实践探索，入选中组部典型案例和中央党校教学案例。

坚持系统联动协作。加强对市县政协工作的指导，在党的建设、宣传思想、学习培训、调研协商、品牌打造等方面密切沟通、联动履职。加强与周边省份政协的协作，就武陵山片区发展、洞庭湖生态保护与治理等跨区域重大问题，建立湘鄂渝黔四省市政协、湘鄂两省四市一区政协联动协作机制。牵头发起“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议”，推动成立湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟。

发挥委员主体作用。加强和改进专委会工作，增强组织协调能力，为委员履职搭建平台、创造条件。召开界别工作推进会，选好界别召集人，组织开展界别调研、界别提案、界别协商等各具特色的委员履职活动。引导委员“不深入调研不提案不建言”，推动提案和提案办理公开，依托老委员咨询团，在全国率先开展提案办理协商第三方评估，提案质量、提案办理质量、提案服务质量不断提升。加强委员学习培训，改进委员服务管理，建立委员履职档案，引导委员履职尽责。着力打造一流政协机关，支持驻省政协机关纪检监察组的工作，持续开展“燃计划”系列活动，不断提高参谋、协调、组织、服务能力，为委员履职提供有力保障。

五年来，湖南政协工作得到全国政协、中共湖南省委的充分肯定，人民群众的广泛好评，政协工作影响力、美誉度不断提升。这些成绩的取得，是中共湖南省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是社会各界关注参与、老领导老同志关心关爱的结果，是全省各级政协组织、广大政协委员一点一滴、一步一个脚印干出来、拼出来、奋斗出来的！在这里，我代表十二届省政协常委会表示衷心感谢！

五年砥砺奋进，五年春华秋实。我们深切体会到：

政协之政乃政治之政，必须坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党对政协工作的全面领导，具体、现实地落实到政协工作各方面全过程，政协事业才能笃定方向、行稳致远；

政协之协乃协力之协，必须紧扣省委中心任务，三级政协联动，整合资源、双向发力，把政协制度优势转化为助推高质量发展的治理效能，政协事业才能融入大局、担当作为；

政协之责乃协商之责，必须聚焦协商主责主业，搭好线上线下协商平台，提高协商能力，增强协商实效，以政协协商民主推动全过程人民民主，政协事业才能发挥优势、彰显价值;

政协之要乃团结之要，必须倍加珍惜、用心维护我省安定团结的政治局面，在勤勉履职中增进团结、合作共事中巩固团结、共同奋斗中深化团结，为建设现代化新湖南汇集更多同行者、同力者，政协事业才能团结各界、共襄伟业；

政协之本乃为民之本，必须坚持人民政协为人民，把政协的根深深扎进人民群众这片沃土，为民代言、为民建言，多做惠民生、暖民心的实事好事，政协事业才能根深叶茂、基业长青。

我们的工作还存在一些不足：协商议政的深度还需进一步拓展，民主监督的实效还需进一步提高，凝聚共识的形式还需进一步丰富，政协自身建设还需进一步加强，等等。希望在今后的工作中加以重视、着力改进。

今后工作的建议

中共二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。全省各级政协组织和广大政协委员，要以中共二十大精神统一思想、明确方向、凝聚力量，在全面学习、全面把握、全面落实上持续下功夫，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为谱写中国式现代化的湖南篇章作出新的贡献。

一是学思践悟中国化时代化的马克思主义，切实加强政治共同体建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，深刻领悟其中蕴含的根本政治立场、重大原则方向、强烈政治担当、崇高精神境界、科学工作方法。充分发挥习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地作用，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增进各党派团体、各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二是助推全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力提升协商议政实效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中的重大问题，组织委员和专家学者，深入开展调研协商监督，为我省经济稳中求进献计出力。鼓励委员发挥自身优势，助力稳增长、稳就业、稳物价，稳定发展预期、提振发展信心，激发全社会创新创业创造的活力。组织委员深入园区、企业、乡村，把政协所能、界别所长、委员所有与园区提质、企业发展、乡村振兴所需更好对接起来，提高服务高质量发展的针对性和有效性。

三是坚持团结民主两大主题，广泛汇聚兴湘合力。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职中的作用。加强与党外知识分子和新的社会阶层人士的联系联络。贯彻中央民族工作会议精神，引导各族各界铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好港澳台侨和外事工作，引导港澳委员为深化湘港澳交流合作出实招，为全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”作贡献。

四是加强制度化规范化程序化等功能建设，不断丰富全过程人民民主的湖南政协实践。加强政协协商民主制度建设，在平等交流、深度互动、增进共识上持续下功夫，进一步完善协商程序、丰富协商内容、活跃协商方式、增强协商实效。以提高组织化程度、专业化水平为抓手，切实加强和改进民主监督工作。完善委员联系界别群众制度机制，继续建好用好委员工作室，推动政协协商与基层协商有效衔接。坚持以更高标准加强自身建设，深入推进政协党的建设，不断提高政协机关干部政治素养和专业能力，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，为全面推进协商民主提供坚实保障。

五是强化委员责任担当，激励引导委员为国履职为民尽责。完善发挥委员主体作用的工作机制，帮助广大委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，练就“懂政协、会协商、善议政”的本领，筑牢“守纪律、讲规矩、重品行”的防线，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。组织委员充分运用提案、社情民意信息、微建议等履职方式，更好为发展建言、为民生出力。适应换届后委员相对年轻的特点，继续丰富政协云功能设置，优化政协云使用体验，以现代信息技术为政协工作持续赋能。加强委员联络、服务和管理，把功夫用在平时、管理精准到人、服务贯穿始终，把政协建设成为团结之家、民主之家、清廉之家、和谐之家。

各位委员！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业总在继往开来中前进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共湖南省委的坚强领导下，同心同德、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创我省政协事业发展新局面，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全面建设社会主义现代化新湖南而团结奋斗！