坚持供需两端发力

加快构建新发展格局

湖南省委常委、常务副省长李殿勋

习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局第二次集体学习时的重要讲话，对当前经济工作的若干重大问题进行了深刻阐述。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，坚持供需两端发力，加快构建新发展格局。

一、切实加强需求侧管理。在投资方面，要把政府投资与促进招商引资融合起来，充分发挥政府投资的基础作用和杠杆作用，精准推进产业集群招商、产业链条招商和产业生态招商，引导和释放更多社会资本投资创新创业。在消费方面，要深化收入分配改革，持续改善消费生态，优化改善性住房、新能源汽车、大健康、养老托幼、新型体验等市场供给，分类拓展乡村消费。在出口方面，要聚焦多重变量，搭建多层开放平台，实施稳定外贸政策，引导外贸企业走差异化路径、开辟多元市场。

二、大力深化供给侧结构性改革。一要大力实施创新驱动发展战略，坚持依靠制度创新和技术创新双轮驱动，重构湖南企业参与国内外市场供给的质量和效率。二要通过提升传统产业、培育新兴产业和探索未来产业，加快建设现代化产业体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。三要聚焦激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，大力推进以增加知识价值为导向的新型收入分配改革和以要素配置为核心的高质量市场化改革，为重塑我国发展竞争新优势提供根本动力。

三、更好统筹发展与安全。坚决守住经济风险底线。要深化投融资体制改革，推进国有“三资”清查、处置和管理改革，探索建立多层次债务风险防控机制，坚决守住不新增政府隐性债务、不发生系统性金融风险底线。要有效防控房地产、非法金融等领域风险，切实保障粮食、能源和产业链供应链安全。

努力确保社会大局稳定。要树牢安全发展理念，把握“立足防、超前治、科学救”工作方针，坚持依靠“严防死守、严管重罚”消除各类安全隐患，坚持依靠技术创新和制度创新，不断提升本质安全水平。要有效防范化解基层治理和社会稳定风险。

注重防控生态环境安全。要加快发展方式绿色转型，深入推进污染防治攻坚，统筹生态系统治理，努力实现环境友好与生态安全。

四、务实保障和改善民生。坚持保基本、补短板政策取向，坚决防止过分透支未来而跌入“福利陷阱”。要坚持尽力而为确保基本民生，坚持量力而行应对民生改善需求。要抓住“创业就业”这个根本民生，面向全省千万外出务工经商人员，大规模推进返乡创业；面向全省百万高校师生，大规模推进创新创业。

为推进湖南高质量发展和现代化建设贡献更大省会力量

湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英

习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局第二次集体学习时的重要讲话和《当前经济工作的几个重大问题》重要文章，具有很强的政治性、指导性、针对性，为做好新时代经济工作指明了前进方向、提供了科学指引。我们将深入学习贯彻落实，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

积极扩大内需，着力促进经济增长。扩大内需关系经济发展、关乎民生福祉，是构建新发展格局的战略基点。我们将充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，深入实施扩大内需战略，建设国际消费中心城市，完善消费政策，创新消费场景，支持线上线下消费融合发展，释放消费潜力。扩大有效投资，抓好“五区建设”和“五个十大”项目工程，推进重大产业项目、重大基础设施项目建设，加快形成实物量、提升贡献率。

加快产业升级，着力做强实体经济。先进制造业是长沙的立市之本、强市之基，也是优势所在、底气所在。我们将顺势而为、乘势而上，加快构建现代化产业体系，形成“多元支撑”的产业格局。建设国家先进制造业中心、科技创新中心，以智能装备、智能汽车、智能终端、先进计算、先进储能、功率芯片为主攻方向，推动制造业高端化、智能化、绿色化。加快推进湘江科学城和省“四大实验室”等平台建设，开展关键核心技术攻关，增强科技竞争力。抓好“五好”园区建设，提升亩均效益，推动争先进位。

深化改革开放，着力增强发展动能。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，也是长沙发展赶超跨越的关键一招。我们将围绕打造内陆地区改革开放高地，全面深化湘江新区管理体制和“放管服”、国资国企、投融资、要素市场化等重点改革，推动自贸试验区制度型开放，建设中非经贸深度合作先行区，办好中非经贸博览会等展会。落实“两个毫不动摇”，创建国家营商环境创新试点城市，实施“万名干部进万企”行动，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

防范化解风险，着力守住安全底线。没有安全的发展，就没有发展的安全。安全重于泰山，须臾不可放松。我们将严格履行安全生产责任制，落实国务院安全生产十五条措施，深化重点领域隐患排查整治，防范化解金融、房地产等重大风险，统筹抓好粮食安全、产业链供应链等工作，积极开展信访积案化解，打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、入室盗窃等违法犯罪，抓实“乙类乙管”常态化防控，确保不发生系统性风险，以省会之稳服务全省大局之稳。

在大力实施扩大内需战略中彰显“三农”的作为担当

湖南省委常委、副省长张迎春

“三农”工作是扩大内需和实现经济高质量发展的重要支撑，要在大力实施扩大内需战略中更好彰显“三农”的作为担当。

一、发挥消费的基础作用，“三农”要有所作为。农村是广阔而巨大的消费市场，是扩大内需的重要依托力量。一要增强消费能力，着力解决农民不敢消费的问题。消费是收入的函数，收入是消费的前提，稳定粮油猪等大宗农产品生产，做好农民工返岗复工指导服务，稳定增加农民收入。二要改善消费条件，着力解决农民不便消费的问题。聚焦“全国买、卖全国”的目标，重点推进农村电商与物流网、信息网融合发展，建好用好湖南优质农产品电商平台，打通农产品出村进城的关键堵点。三要创新消费供给，着力解决农民不愿消费的问题。树立消费信心，规范和完善农村各项社会保障工作。改善消费观念，为农村居民提供更加便利化、精细化、品质化的消费服务。创新消费场景，提振大宗商品在农村消费。增加消费信贷，拓展农村信贷消费。

二、发挥投资的关键作用，“三农”要大有作为。农业农村经济是国民经济的重要组成部分，必须促进农业农村有效投资。一要多做打基础利长远的投资。创新推进高标准农田建设“投贷联动”等投融资模式，采取以奖代补方式推进农村五小水利建设和山塘清淤，开展森林防火基础能力提升三个行动，推进岳麓实验室建设。二要抢抓补短板调结构的投资。抢抓国家政策机遇，加快推进椒花、大兴寨、洞庭湖重点垸堤防加固一期、洞庭湖生态疏浚试点等重大水利工程建设。三要创新破解筹融资难题的投资。运用“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的金融思维争取更多社会资本投入，挖掘和释放“三农”存量资源。四要注重可行性和必要性并重的投资。在农业领域谋划储备一批打基础、管长远、促发展、惠民生的项目，设立乡村建设项目储备库。五要确保需要要素保障的重点投资。发挥自然资源对发展项目要素保障功能，组建联合工作专班服务打好经济增长主动仗。

三、发挥出口对经济的支撑作用，“三农”要积极作为。我省是农业大省，但还不是农产品出口大省，需要持续发力。一要定目标、求突破。聚焦打好发展“六仗”，力争通过2至3年努力，推动农产品出口规模实现新突破。二要扶龙头、建基地。集中在永州、长沙、岳阳等地培育一批全产业链出口龙头企业，建设好我省农业国际贸易高质量发展基地。三要对标准、创品牌。积极对接农产品国际通用标准，创优农产品国际品牌，助推“湘字号”特色优势农产品“走出去”，提高出口附加值。四要搭平台、拓渠道。加快搭建农产品出口供应链平台和产贸融合平台，拓展农产品出口渠道，引导企业稳住对发达国家出口、扩大对新兴经济体出口。五要强政策、释动能。用好自贸试验区农产品快速通关“绿色通道”等政策，研究农产品出口激励政策和工作机制，支持开展AEO认证。六要优服务、聚合力。加强对重点农产品出口企业培训指导，深化农业农村、商务、海关等部门合作联动。

在加快构建新发展格局推动高质量发展中展现新作为

湖南省副省长周海兵

习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时的重要讲话，和发表在《求是》杂志上的重要文章《当前经济工作的几个重大问题》，深刻阐述了加快构建新发展格局推动高质量发展的重大意义，纲举目张地明确了主攻方向，为我们工作提供了根本遵循。

一、把握构建新发展格局推动高质量发展的总体要求。构建新发展格局、推动高质量发展是一个全局性的长期经济发展战略。新形势下，加快构建新发展格局，推动高质量发展，更加强调科技自立自强，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。更加强调以自我为主，有效防范化解外部冲击带来的影响。更加强调产业体系升级，全面提升产业体系现代化水平。更加强调“两个毫不动摇”，培育壮大各类市场主体。更加强调绿色低碳循环发展，持续培育绿色低碳新动能。更加强调国内国际双循环相互促进，充分发挥国内超大规模市场优势实现更高水平的开放。更加强调安全发展，有效防范应对重点领域和重大事件潜在风险。

二、找准构建新发展格局推动高质量发展的主攻方向。近年来，党中央围绕构建新发展格局、推动高质量发展作出了系列部署。总的来看，主要围绕“提升六个能力”来推动落实落地。提升内需支撑的能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快发展现代化产业体系，大力推动实体经济发展。提升科技自立自强的能力，深入实施创新驱动发展战略，降低关键核心技术对外依存度，提高科技成果转化效率。提升市场培育能力，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。提升国际合作的能力，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，增强对外贸易综合竞争力。提升区域协调发展的能力，畅通城乡经济循环，推动城乡融合发展。提升安全发展的能力，更加有力保障粮食、能源、产业链供应链等领域安全稳定，不断提高防范化解重大风险和应对极端情况的能力。

三、积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。习近平总书记在湖南考察时作出了“在推动高质量发展上闯出新路子”“在构建新发展格局中展现新作为”的重要指示。当前关键是要聚焦“三个高地”建设，突出“发展六仗”，抓好“六个一批”。打造一批有支撑性的产业集群，以壮大和培育国家先进制造业集群为主抓手，分集群建立强链补链延链任务清单，推动省市联动抓项目、育企业、强产业，引领重要先进制造业发展。形成一批有影响力的科技成果，以建设高水平国家级科技创新平台体系为主抓手，强平台、聚人才、创成果、促运用，提升科技创新核心竞争力。做强一批有竞争力的开放平台，以融入“一带一路”、拓展中非经贸合作为主抓手，加快推进内陆地区改革开放高地建设。培育一批有带动性的消费热点，把恢复和扩大消费摆在优先位置，挖掘住房改善、新能源汽车、智能家电家居等消费潜力。实施一批有引领性的重大项目，围绕产业发展、科技创新、公共服务、基础设施等领域，推动实施一批有带动作用、能够形成有效投资的重大项目。推动一批有创新性的改革举措，深化国资国企改革，强化国企防范化解系统性风险双监管体系，推进长株潭要素市场化配置国家综合改革试点，持续增强经济韧性与活力。