4月底，株洲市政府办公室印发《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施》（下称“二十二条”）。

去年几乎同一时间，株洲也出台过类似文件，当时俗称为“十九条”。

新增的三条是什么？此外还有哪些重要变化？

“三大补贴”继续实施

购房、契税、人才方面三大补贴，是各地楼市“因城施策”中的重要政策手段。

去年株洲出台的“十九条”中也囊括三大补贴。在政策有效期过期之后，不少市民疑惑：补贴还有吗？

本次株洲“二十二条”给了“定心丸”：补贴继续实施！

实行购房补贴。在市区购买新建商品房 (含住宅和非住宅) 和存量房 (二手房)，签订网签合同，且缴纳契税的，由财政按其所缴纳契税额的50%对购房人予以补贴。

支持大学毕业生安居落户。对在株洲市区用人单位签订劳动合同2年以上的，全日制大学本科学历以上的学历型人才和获得技师以上职业资格的技术型人才，落户株洲，首次在市区购买新建商品住房，签订网签合同并缴纳契税的，不受单位、年龄、毕业时间的限制，均可参照株洲市人才购房补贴政策规定。

对全日制博士生、全日制硕士研究生和高级技师、全日制本科和职业院校全日制大专学历获得技师职业资格人才，一次性分别给予5万元、3万元、2万元的购房补贴。由用人单位申报，按月组织联合审核，市财政预拨资金保障按月发放。

支持住房刚性需求。对在市区首次购买新建商品住房和存量住房，签订网签合同且缴纳契税并落户株洲的，财政给予1万元的购房补贴。

另外值得一提的是，“二十二条”明确，对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买商品房住房的金融机构执行首套房贷款政策。

公积金全面开放异地贷款且“提额”

“二十二条”中，第六条公积金贷款政策与此前的政策相比，做了较大调整。

其一，全面放开异地贷款业务，支持全国住房公积金缴存职工到株洲贷款购房，不受缴存地、户籍地限制。

其二，缴存职工住房公积金贷款最高额度由60万元调整至70万元；按政策生育二孩以上(至少有1个未成年子女)的缴存职工家庭最高额度为80万元；株洲市高层次人才最高额度为80万元；灵活就业人员最高额度为40万元。

其三，取消“商品房套内建筑面积超过180㎡不予贷款”的规定。降低贷款首付比例，第2次办理住房公积金贷款，且购买家庭名下第2套有效住房的，最低首付款比例由50%降低至30%。

据悉，这尤其侧重于支持职工购买改善性住房和灵活就业人员的住房刚需，株洲住房公积金可贷额度全省最高，对于购买第二套住房的，以旧换新、以小换大、生育多子女家庭的都给予了充分的政策支持。

“带押过户”及“带押转贷”

今年的“二十二条”与去年相比，新增了三条。

购买取得预售许可证的商品房，且该楼盘在其辖区派出所完成了备案，购房人完成网签合同并缴纳契税后，可直接到公安部门申请办理落户。完成落户后，户主子女可按照“有房有户”类别安排就近入学。

鼓励推行个人存量房 (二手房)“带押过户”。市区个人存量房 (二手房) 交易过程中，卖方未还清贷款，抵押尚未解除，同时买方也需要使用贷款购房的情况，在买卖双方签订网签合同后，可通过办理不动产转移和抵押组合业务、购房资金存入约定监管账户等措施，实现个人存量房 (二手房)“带押过户”。

市区个人存量房 (二手房) 交易过程中，卖方未还清贷款，抵押尚未解除，同时买方也需要使用贷款购房的情况，在买卖双方签订网签合同后，可通过办理不动产转移和抵押组合业务、购房资金存入约定监管账户等措施，实现个人存量房 (二手房)“带押过户”。

商转公“带押转贷”。符合住房公积金贷款条件的职工，申请将个人住房商业贷款余额转为住房公积金贷款的，可以不用自筹资金提前结清原商业贷款，而是通过以贷款房屋办理住房第二顺位抵押登记，由市住房公积金中心发放贷款资金用于偿还原商业贷款的方式办理。

“职工可通过将贷款房屋做‘顺位抵押’的方式，申请将个人住房商业贷款余额转为公积金贷款，这样职工无需自筹资金结清原商贷，省去以往借‘过桥’资金支付高额垫资费的麻烦，减轻了资金压力。”上述负责人介绍。

据悉，“二十二条”于2023年4月30日起施行，执行期限暂定1年。三项补贴政策可同时适用，如退房应当退还享受的相应补贴。补贴申报截止时间为2024年5月1日。

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“带押过户”解读

带押过户，即不动产“带押过户”。按照《中华人民共和国民法典》规定，已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。

具体来说，“带押过户”就是指一套房子正在抵押，不需要提前把贷款还清，就能完成交易和过户，并且可以发放新贷款。这对于进一步降低交易风险、降低交易成本具有积极作用，不仅如此，“带押过户”还能盘活二手住房资源、加速二手住房的流通，因此在提高房地产市场活跃度方面有重要意义。

实行“带押过户”新模式，不仅减少了过桥资金的困扰，还降低了重新进入市场的门槛，同时也为买方和卖方提供了更多的选择空间，省去了很多的时间和费用，从而减少了二手房市场的流通成本，提高交易安全性。

以前，在办理过户手续完成之前，卖方必须先还清原银行的贷款，大部分人都需要借助过桥资金来实现还贷，这就带来了高昂的过户成本。

所谓的“过桥资金”实际上就是大家所说的“赎楼费”，在二手房买卖交易市场中，过桥资金长期以来都处在灰色地带边缘，其收费标准十分模糊。

与传统的二手房交易模式相比，“带押过户”免除了卖方先归还原住房贷款的“过桥”环节，降低了二手房交易成本，缩短了交易时间，有利于激发二手房市场交易活力，有助于更好地满足市民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场良性循环和健康发展。