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优化营商网络环境 助力民企高质量发展——对湖南营商网络环境的调查与思考

来源:湖南政研网 作者:省委网信办调研组 编辑:杨雁霞 2023-10-29 14:17:28
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网络环境是营商环境的重要组成部分,对民营企业发展具有重要作用。为全面深入了解当前的营商网络环境,省委网信办成立调研组,实地走访蓝思科技、和顺石油、爱尔眼科、老百姓大药房、大汉集团等重点民企,广泛搜集湖南省互联网违法和不良信息举报平台、红网“百姓呼声”等载体平台相关数据,联合省统计局、省工商联等有关处室,面向社会群众、民营企业设计并发放2类网络调查问卷,回收有效问卷各1000份,其中问卷建议共639条、有效建议225条。

一、当前湖南网络空间持续清朗,网络生态健康有序,网络环境总体形势积极向上

一是重视程度越来越高,政策环境显著改善。党的二十大、中央经济工作会议对优化民营企业营商环境提出明确要求,中央出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》。湖南出台《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022-2024年)》等政策文件,推动民营经济迎来快速发展的高光时刻和历史最好的舆论环境。面向社会的问卷显示,针对“网上对民营企业民营经济的宣传角度如何”问题,73.7%的受访者认为是大力支持且正面宣传,网上涉民营经济和民营企业的舆论总体积极正面。

二是工作力度越来越大,优化举措务实高效。中央网信办在全国开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动,重点治理各类涉企网络乱象。湖南网信部门组织开展打击网络水军、网络谣言和从严整治“自媒体”乱象等系列专项行动,助力上市企业和拟上市企业健康规范发展。面向社会的问卷显示,近90%的受访者知晓专项行动,其中86.7%表示满意或比较满意;面向民企的问卷显示,76.4%的受访企业表示知晓专项行动,其中95.7%表示满意或比较满意。

三是评价维度越来越多,正向认同占据主导。面向社会的问卷显示,受访者对“当前我省营商网络环境总体如何”的评价,认为非常好或较好的占92.1%;面向民企的问卷显示,受访企业对“当前我省营商网络环境满意程度”的评价,表示满意的占88.7%。两类问卷中选择满意、不太满意、不满意、不清楚等各类评价均有一定占比。表明社会面和民营企业对全省营商网络环境的评价维度较多,但持乐观态度的占据主流,满意度认同感较高。

四是应对态度越来越好,舆情素养整体提升。走访的5家民企均有专人负责舆情工作,大多成立了品牌维护、舆情公关部门,主动做好网络舆情应对。面向民企的问卷显示,针对“面对涉本企业网络舆情炒作时一般如何应对”问题,79.3%的受访企业选择依靠法律手段来维护企业声誉和利益,52.9%选择寻求网信等部门支持、56.8%选择寻求行业主管部门支持,43%选择通过网络举报平台投诉维权。表明企业舆情意识和依法维权意识增强,舆情素养和应对能力整体提升。

二、对照“三高四新”美好蓝图的高标准高要求和民营企业高质量发展的新形势新期待,营商网络环境也面临一些新挑战

一是媒体格局新变化与舆情应对旧思维形成反差,风险叠加趋势明显。互联网新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来颠覆性革命,新兴媒体平台大量涌现,意见表达主体更加丰富,网络舆情燃点变低,演变为现实危机的风险加大。与此对应的是,不少民企对新媒体时代信息传播规律还把握不准,不敢发声、不愿发声、不会发声的现象依然存在。

二是舆情变异时间短与依规处置周期长形成反差,负面影响难以消除。Web3.0时代,信息实现即编即发、瞬时到达、裂变式传播,舆情发酵变异加速,不可控性增强。与此对应的是,涉民企不良信息处置需多部门、多层级协作核实,清晰举证并依法依规上报,程序多、流程长,虽然最后处置成功,但对企业造成的的损失难以挽回。

三是自媒体违法成本低与企业维权代价高形成反差,恶意炒作屡禁不止。自媒体准入门槛低、炒作影响大,有些自媒体利用公众的焦虑、宣泄、仇富等心理,搬运加工、东拼西凑、张冠李戴甚至造谣传谣,账号关停后换个“马甲”可继续生存,违法违规成本低。与此对应的是,企业依法维权取证难、成本高,一些企业每年舆情危机公关投入几十万到几百万不等。

四是部分负面论调的外在压力与企业品牌维护的内在动力形成反差,形象培塑任重道远。网上舆论针对民企带节奏、趟混水的杂音不少,唱衰我国民营经济发展、抹黑民营企业的现象不同程度存在,部分网民容易被带偏,形成对民营企业和民营企业家先入为主的负面印象。湖南民企对舆情应对重视程度不断提升,人财物投入持续加大,品牌维护活动经常开展,在对冲负面舆情时发挥着积极作用。当然,这些努力需要一个长期积累从量变到质变的过程,企业品牌形象塑造道阻且长。

五是舆情服务需求多与有效服务供给少形成反差,政企联动亟待加强。民企舆论关注度和舆情风险随企业发展壮大而增加,与自身发展速度相匹配的舆情意识和能力建设相对滞后,亟需专业精准有效的舆情服务。与此对应的是,全省社会领域舆情服务专业机构缺乏、服务能力欠缺,党委政府舆情主管部门对民企偏宏观指导和应急处置,政企共建舆情应对机制值得探索。

三、深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,坚持问题导向,注重精准施策,实施靶向治疗,努力为民企高质量发展提供更加优质的网络环境

突出一个“宣”字,当好政策解读“放大器”。以扩大政策宣传覆盖面、压缩涉民营经济和民营企业负面论调生存空间为目标,向媒体平台传导管理压力,持续放大政策效应,提振民企舆情应对信心。加大惠企政策宣传力度,真正帮助民企学政策、懂政策、用政策,让民企有更强的政策“落地感”。加大民企正面宣传力度,充分宣传民营经济是助推经济高质量发展的重要力量,讲好民营企业家故事,在全社会营造尊商重商良好氛围。加大处置举措宣传力度,精准聚焦不清楚不良信息举报方式、清朗系列专项行动的民企,以及个别民企寻求公关公司应对网络舆情等问题,加强指导扶持办法、舆情应对指南、举报维权渠道等内容宣传,切实提升民企依法科学应对舆情的意识和能力。

突出一个“治”字,净化营商环境“生态圈”。优化营商网络环境是一项系统工程,要坚持法治、德治、智治“三治”并举,做到依法治网、以德润网、技术管网。推进依法治网,持续加强网络空间法治化建设,常态化、针对性开展专项整治,联动公安加强依法打击,切实遏制涉民企负面论调以及丑化、污名化民企和企业家歪风,以法治防范舆情于未“燃”。注重以德润网,大力加强网络内容和网络文明建设,实施网民素养提升工程、网络公益工程,扎实开展网络文明志愿服务活动,让文明新风充盈网络空间。突出技术管网,以“技术对技术”“技术管技术”,深化技术管网理念,提升技术管网能力,坚决不让算法推荐左右舆论,坚决避免技术安全问题演变为政治安全事件。

突出一个“准”字,磨好舆情服务“绣花针”。做好涉企业舆情治理,既要“大水漫灌”更要“精准滴灌”,实施靶向治疗。加强调查研究,全面摸排涉民企舆情风险点,详细了解舆情治理诉求,对于共性问题,加强宏观指导,压实企业和部门责任,举一反三、防止变异;对于个性问题,加强联合会商和一线指导,分析原因、提出对策。特别是针对上市和拟上市民企,开辟“绿色”通道,提供“保姆式”舆情服务,以快制快、以精准应对压制恶意炒作,坚决防范抹黑企业、唱衰业绩、损害企业家声誉等舆情风险。

突出一个“简”字,跑出举报处置“加速度”。调查发现,举报处置工作最大问题在于取证难、处置慢、处置率低,依法从简从快办理举报线索成为关键。在坚持全国网信“一张网”“一盘棋”前提下,探索举报线索分级分类处置,制定地方处置标准和规范流程,赋予地方一定处置权,调动地方积极性,同时加强监督管理,充分压实地方责任。优化举报网站平台设计,规范举报流程,细分举报线索领域,提供必要操作指南,确保便捷、高效、易操作。加强顶层设计,简化办理流程,明确办理时限,提高办理效率,防止举报事项“石沉大海”。强化取证效能,深化执法部门协同协作,针对调研中企业反映的取证难问题,将其作为重要课题提上日程,争取早日破题。

突出一个“动”字,构筑炒作风险“防火墙”。加强力量整合,形成营商网络环境“群防共治”新格局。发挥示范带动,加强舆情指导培训,推介重点民企舆情应对成功案例,由点及面提升民企舆情风险防范化解和应急处置能力。强化上下联动,按照属地管理、行业管理原则,完善省市区三级网信部门、行业主管部门联动机制,实现涉民企舆情监测、分析、处置、跟进全流程协同联动。促进良性互动,推动民企与媒体平台“打交道”,构建良好合作关系,最大化争取支持,及时强化信息共享、预警舆情风险。推动民企加强企业价值、企业精神、社会责任等宣介,回应网民关切,提升企业公信力,从舆情源头上预防风险。

(执笔:华建平、阳国华、舒兆秋、张捷、王子为)

来源:湖南政研网

作者:省委网信办调研组

编辑:杨雁霞

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