网络环境是营商环境的重要组成部分，对民营企业发展具有重要作用。为全面深入了解当前的营商网络环境，省委网信办成立调研组，实地走访蓝思科技、和顺石油、爱尔眼科、老百姓大药房、大汉集团等重点民企，广泛搜集湖南省互联网违法和不良信息举报平台、红网“百姓呼声”等载体平台相关数据，联合省统计局、省工商联等有关处室，面向社会群众、民营企业设计并发放2类网络调查问卷，回收有效问卷各1000份，其中问卷建议共639条、有效建议225条。

一、当前湖南网络空间持续清朗，网络生态健康有序，网络环境总体形势积极向上

一是重视程度越来越高，政策环境显著改善。党的二十大、中央经济工作会议对优化民营企业营商环境提出明确要求，中央出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》。湖南出台《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》等政策文件，推动民营经济迎来快速发展的高光时刻和历史最好的舆论环境。面向社会的问卷显示，针对“网上对民营企业民营经济的宣传角度如何”问题，73.7%的受访者认为是大力支持且正面宣传，网上涉民营经济和民营企业的舆论总体积极正面。

二是工作力度越来越大，优化举措务实高效。中央网信办在全国开展“清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益”专项行动，重点治理各类涉企网络乱象。湖南网信部门组织开展打击网络水军、网络谣言和从严整治“自媒体”乱象等系列专项行动，助力上市企业和拟上市企业健康规范发展。面向社会的问卷显示，近90%的受访者知晓专项行动，其中86.7%表示满意或比较满意；面向民企的问卷显示，76.4%的受访企业表示知晓专项行动，其中95.7%表示满意或比较满意。

三是评价维度越来越多，正向认同占据主导。面向社会的问卷显示，受访者对“当前我省营商网络环境总体如何”的评价，认为非常好或较好的占92.1%；面向民企的问卷显示，受访企业对“当前我省营商网络环境满意程度”的评价，表示满意的占88.7%。两类问卷中选择满意、不太满意、不满意、不清楚等各类评价均有一定占比。表明社会面和民营企业对全省营商网络环境的评价维度较多，但持乐观态度的占据主流，满意度认同感较高。

四是应对态度越来越好，舆情素养整体提升。走访的5家民企均有专人负责舆情工作，大多成立了品牌维护、舆情公关部门，主动做好网络舆情应对。面向民企的问卷显示，针对“面对涉本企业网络舆情炒作时一般如何应对”问题，79.3%的受访企业选择依靠法律手段来维护企业声誉和利益，52.9%选择寻求网信等部门支持、56.8%选择寻求行业主管部门支持，43%选择通过网络举报平台投诉维权。表明企业舆情意识和依法维权意识增强，舆情素养和应对能力整体提升。

二、对照“三高四新”美好蓝图的高标准高要求和民营企业高质量发展的新形势新期待，营商网络环境也面临一些新挑战

一是媒体格局新变化与舆情应对旧思维形成反差，风险叠加趋势明显。互联网新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来颠覆性革命，新兴媒体平台大量涌现，意见表达主体更加丰富，网络舆情燃点变低，演变为现实危机的风险加大。与此对应的是，不少民企对新媒体时代信息传播规律还把握不准，不敢发声、不愿发声、不会发声的现象依然存在。

二是舆情变异时间短与依规处置周期长形成反差，负面影响难以消除。Web3.0时代，信息实现即编即发、瞬时到达、裂变式传播，舆情发酵变异加速，不可控性增强。与此对应的是，涉民企不良信息处置需多部门、多层级协作核实，清晰举证并依法依规上报，程序多、流程长，虽然最后处置成功，但对企业造成的的损失难以挽回。

三是自媒体违法成本低与企业维权代价高形成反差，恶意炒作屡禁不止。自媒体准入门槛低、炒作影响大，有些自媒体利用公众的焦虑、宣泄、仇富等心理，搬运加工、东拼西凑、张冠李戴甚至造谣传谣，账号关停后换个“马甲”可继续生存，违法违规成本低。与此对应的是，企业依法维权取证难、成本高，一些企业每年舆情危机公关投入几十万到几百万不等。

四是部分负面论调的外在压力与企业品牌维护的内在动力形成反差，形象培塑任重道远。网上舆论针对民企带节奏、趟混水的杂音不少，唱衰我国民营经济发展、抹黑民营企业的现象不同程度存在，部分网民容易被带偏，形成对民营企业和民营企业家先入为主的负面印象。湖南民企对舆情应对重视程度不断提升，人财物投入持续加大，品牌维护活动经常开展，在对冲负面舆情时发挥着积极作用。当然，这些努力需要一个长期积累从量变到质变的过程，企业品牌形象塑造道阻且长。

五是舆情服务需求多与有效服务供给少形成反差，政企联动亟待加强。民企舆论关注度和舆情风险随企业发展壮大而增加，与自身发展速度相匹配的舆情意识和能力建设相对滞后，亟需专业精准有效的舆情服务。与此对应的是，全省社会领域舆情服务专业机构缺乏、服务能力欠缺，党委政府舆情主管部门对民企偏宏观指导和应急处置，政企共建舆情应对机制值得探索。

三、深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持问题导向，注重精准施策，实施靶向治疗，努力为民企高质量发展提供更加优质的网络环境

突出一个“宣”字，当好政策解读“放大器”。以扩大政策宣传覆盖面、压缩涉民营经济和民营企业负面论调生存空间为目标，向媒体平台传导管理压力，持续放大政策效应，提振民企舆情应对信心。加大惠企政策宣传力度，真正帮助民企学政策、懂政策、用政策，让民企有更强的政策“落地感”。加大民企正面宣传力度，充分宣传民营经济是助推经济高质量发展的重要力量，讲好民营企业家故事，在全社会营造尊商重商良好氛围。加大处置举措宣传力度，精准聚焦不清楚不良信息举报方式、清朗系列专项行动的民企，以及个别民企寻求公关公司应对网络舆情等问题，加强指导扶持办法、舆情应对指南、举报维权渠道等内容宣传，切实提升民企依法科学应对舆情的意识和能力。

突出一个“治”字，净化营商环境“生态圈”。优化营商网络环境是一项系统工程，要坚持法治、德治、智治“三治”并举，做到依法治网、以德润网、技术管网。推进依法治网，持续加强网络空间法治化建设，常态化、针对性开展专项整治，联动公安加强依法打击，切实遏制涉民企负面论调以及丑化、污名化民企和企业家歪风，以法治防范舆情于未“燃”。注重以德润网，大力加强网络内容和网络文明建设，实施网民素养提升工程、网络公益工程，扎实开展网络文明志愿服务活动，让文明新风充盈网络空间。突出技术管网，以“技术对技术”“技术管技术”，深化技术管网理念，提升技术管网能力，坚决不让算法推荐左右舆论，坚决避免技术安全问题演变为政治安全事件。

突出一个“准”字，磨好舆情服务“绣花针”。做好涉企业舆情治理，既要“大水漫灌”更要“精准滴灌”，实施靶向治疗。加强调查研究，全面摸排涉民企舆情风险点，详细了解舆情治理诉求，对于共性问题，加强宏观指导，压实企业和部门责任，举一反三、防止变异；对于个性问题，加强联合会商和一线指导，分析原因、提出对策。特别是针对上市和拟上市民企，开辟“绿色”通道，提供“保姆式”舆情服务，以快制快、以精准应对压制恶意炒作，坚决防范抹黑企业、唱衰业绩、损害企业家声誉等舆情风险。

突出一个“简”字，跑出举报处置“加速度”。调查发现，举报处置工作最大问题在于取证难、处置慢、处置率低，依法从简从快办理举报线索成为关键。在坚持全国网信“一张网”“一盘棋”前提下，探索举报线索分级分类处置，制定地方处置标准和规范流程，赋予地方一定处置权，调动地方积极性，同时加强监督管理，充分压实地方责任。优化举报网站平台设计，规范举报流程，细分举报线索领域，提供必要操作指南，确保便捷、高效、易操作。加强顶层设计，简化办理流程，明确办理时限，提高办理效率，防止举报事项“石沉大海”。强化取证效能，深化执法部门协同协作，针对调研中企业反映的取证难问题，将其作为重要课题提上日程，争取早日破题。

突出一个“动”字，构筑炒作风险“防火墙”。加强力量整合，形成营商网络环境“群防共治”新格局。发挥示范带动，加强舆情指导培训，推介重点民企舆情应对成功案例，由点及面提升民企舆情风险防范化解和应急处置能力。强化上下联动，按照属地管理、行业管理原则，完善省市区三级网信部门、行业主管部门联动机制，实现涉民企舆情监测、分析、处置、跟进全流程协同联动。促进良性互动，推动民企与媒体平台“打交道”，构建良好合作关系，最大化争取支持，及时强化信息共享、预警舆情风险。推动民企加强企业价值、企业精神、社会责任等宣介，回应网民关切，提升企业公信力，从舆情源头上预防风险。

（执笔：华建平、阳国华、舒兆秋、张捷、王子为）