（湖南省国家先进制造业集群培育提升三年行动计划发布。谢卓芳 摄）

作为产业分工深化和集聚发展的高级形式，先进制造业集群是区域经济发展的重要增加极，也是制造业高质量发展的重要标志。

近年来湖南系统推进世界级、国家级、省级、区域级集群梯度培育，长沙工程机械、株洲轨道交通装备、株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统等4个产业集群入选国家先进制造业集群，数量居全国第三、中部第一。

湖南，并不满足于此。12月8日，在2023先进制造业集群发展大会上，湖南省国家先进制造业集群培育提升三年行动计划（以下简称行动计划）发布，4个“国家队”迈向世界一流，有了全新的“施工图”。

看基础——

冲刺世界一流，湖南有底气

长沙工程机械产业集群资产总额、营业收入、利润总额连续13年全国第一；“株洲造”电力机车出口六大洲70多个国家和地区，市场占有率全球第一；株洲中小航空发动机集群产值占比稳居全国首位，轻型运动飞机国内市场占有率分别达90%、75%；长沙新一代自主安全计算系统集群实现核心芯片全类型设计国产自主……

总体来看，4个“国家队”综合实力全国第一，创新实力遥遥领先，核心产品主导市场，集群品牌效应日益凸显，均具备冲刺世界一流的底气。

不仅如此，4大集群“强强联合”，呈现出跨领域合作、融通发展的格局。比如，长沙新一代自主安全计算系统集群在信息安全、软件和信息技术服务、网络安全、商用密码等领域发力，与长沙工程机械、株洲轨道交通装备、中小航空发动机集群建立战略合作关系，以算力赋能产业集群发展。

当下，湖南正加速推动资源要素向优势产业汇聚，支持4个先进制造业集群系列专项政策相继出台，全力护航国家先进制造业集群向世界级跃升。

参与全球竞争，拼的是产业创新。湖南深入推进规模工业企业创新研发活动全覆盖，重点支持制造业关键产品“揭榜挂帅”，逐级完善创新平台体系。据省工信厅数据，全省累计培育1个国家级、11个省级制造业创新中心，省级及以上企业技术中心数量突破1000家，产业创新门槛逐年降低。

产业集群实体整体提升，推动集群企业形成合力尤为关键。根据《全球先进制造业集群发展趋势报告（2023年）》，世界先进制造业集群的标志之一，就是拥有综合能力强、影响力大的集群促进机构。依托骨干企业、科研院所、行业协会等主体，我省培育出50余家集群促进机构，形成资源共享、合作共赢的新型集群治理模式。

看目标——

高质量 强创新 重安全

世界一流的先进制造业集群应具备哪些条件？

在中国工程院战略咨询中心制造业研究室主任屈贤明看来，世界先进制造业集群是高质量的先进制造基地，原始创新的策源地，安全可控产业链供应链的孵化地，智能化、绿色化发展的高地，世界一流企业成长的福地。

具体来说，就是要在市场占有率位居全球第一梯队，标志性产品、技术领先世界，具备低碳、智能化的先进生产模式，拥有一条自主安全、多元可控的产业链供应链和一批在世界市场有控制力和引领能力的龙头企业。

4个国家级产业集群虽取得多项全国第一，但和国际巨头相比，仍存在差距。

比如对标美国伊利诺伊州、日本东京工程机械，长沙工程机械尚未完全攻破行业核心关键零部件的“三座大山”（液压系统、发动机、变速箱），部分基础性技术和核心零部件仍受制于人；与微软、苹果公司稳定成熟的技术体系相比，长沙新一代自主安全计算系统集群的主要技术体系尚未成为主流，未能在全球竞争中占据优势；株洲轨道交通产业整体数字化转型仍处于初级或局部应用阶段，尚未形成全球协同的资源共享能力。

看路径——

扩大规模效应 重视科技创新 迈向高度现代化

如何奋起直追？

会上，长沙、株洲分别就工程机械、先进轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统4个产业集群发布行动方案，明确发展路径。即扩大规模效应，重视科技创新，推动绿色、智造升级。

迈向世界级产业集群，链群扩容增量是“敲门砖”。4个行动方案在不同程度围绕产业集群延伸、融合、韧性提升等关键领域，强调参与全球价值链活动。“无论是积极推动产品出海，还是开展跨领域全球化协作，规模效应始终是迈向世界级产业集群的‘入场券’。”长沙市工信局相关负责人表示。

创新能力是世界级产业集群的核心竞争力。4个集群都突出打好科技创新“攻坚战”。比如，要发挥集群合力解决好关键核心技术攻关问题，动态收集集群内需要攻关的关键技术等清单，加强各类创新主体和创新资源协调组织，开展“揭榜挂帅”式专项攻关。

“集群技术创新要关注基础技术和跨界融合，交叉融合研究近年来受到各国高度关注。”长沙市工程机械行业协会执行秘书长袁振在接受采访时说，长沙工程机械产业正从以前的“钻山打洞”扩展到研发小型化、多功能的产品转变，聚焦优势领域不断做强的同时，注重跨界融合、延伸扩展相关产业，壮大集群“世界级”体量。

当前，世界各国正在积极建设以数字技术为依托的新型制造体系，探索加快建设低碳和近零碳集群，产业集群也成为各国探索绿色低碳方式、数字化转型的前沿阵地。

行动方案提出，要积极改造提升传统产业和促进减碳零碳脱碳的新技术、新产品、新业态、新模式，同时，重视抓住制造业数字化、绿色化发展机遇，深化对大数据、云计算等数字技术应用，推进集群绿色智造，加大力度推进企业生产方式升级，着力保持集群效率优势。

根据行动目标，到2025年，长沙工程机械主导产业规模达到3000亿元，龙头企业海外营业收入占比超40%；长沙新一代自主安全计算系统产业集群在产业规模、技术创新、产业链安全及生态建设等方面处于国内先进水平；株洲轨道交通装备产业集群规模迈进2000亿元，核心产品市场占有率超过50%；株洲中小航空发动机在重点领域形成一批重点优势产品，主导产业国内市场占有率达77%以上。