2月6日，永州市医养康体中心揭牌运行，这是永州中医养老事业发展的一件盛事。该院现有148张医疗床位和252张养老床位，实行“养”“医”分离管理、服务深度融合的模式，实现“医养结合”高质量养老服务供给。

“下一步，我们将完善中心全托、日托、上门服务等综合服务功能，加强对全市居家社区养老服务的技术指导、资源统筹、区域协调职责。”该院相关负责人介绍。

近年来，永州市以老年人需求为导向，积极推动养老服务创新改革，着力构建多主体、多层次、多样化、多支撑的15分钟居家社区养老服务体系，让老人尽享“家门口”的幸福。永州市养老服务改革连续两年获省政府真抓实干表彰激励，以优秀成绩通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点验收，成功入选全国2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区公示名单。

构建新格局 完善养老服务设施

养老服务离不开设施建设。

永州市统筹推进居家养老、社区养老和机构养老联动、融合发展，基本建成覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）、家庭的五级居家社区养老服务网络体系。

以市级指导、分级分层、功能衔接为原则，构建起“1+2+N”服务体系（1家知名品牌养老机构+福利中心和养老服务信息指导中心+N家居家社区养老服务中心、乡镇敬老院、养老服务商），各县市区均建有1所以上失能集中照料机构和2所以上区域性中心敬老院，城乡养老服务设施覆盖率达100%。

出台全市街道（乡镇）综合养老服务机构和村（社区）养老服务站标准化建设及运营规范，2023年投资2000余万元对全市80个街道养老服务中心、356个社区（村）养老服务中心（站）及老年人室外活动场所、45个居住（小）区“物业+养老”服务点进行标准化改造，实现建设内容、设施名称、装饰风格、背景颜色、服务标准“五统一”。

按照“政府补一点、家庭掏一点、慈善捐一点、企业让一点”的方式，引导有条件、有需求的老年人家庭进行适老化改造。2022年、2023年全市分别完成450户、550户家庭养老床位建设以及4105户老年人家庭适老化改造，开展基本养老上门服务17.9万余人次。

打造新模式 丰富养老服务供给

正值午餐时间，位于冷水滩区曲河街道的沐邻社区食堂迎来了大批食客。“品种类蛮多，有荤有素还配了汤，味道可以，我平常一个人在家不想煮，来这里吃方便又实惠。”68岁的老年人宫玉登用完中餐后满意地说。该食堂是冷水滩区开设的首家长者食堂，60岁以上的老年人可在店内享受不同比例的折扣。食堂每日推出30至40种菜品，荤素合理搭配，满足老年人多样化的口味选择。

今年永州市向省民政厅争取到50个老年助餐点指标，截至6月底，全市已建成33个老年助餐服务点。为解决居家和社区高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难等问题，兼顾解决其他老年人就餐需求，永州市探索“城乡区域化运行+专业化运营+公益化补充”为老助餐服务运行机制，构建“中央厨房+社区食堂+乡村助餐服务点+配送入户”多层次助餐服务体系。全市共建成73家城市社区、110家农村社区老年助餐点，东安县、零陵区、宁远县、双牌县等地的“社区沐邻食堂”相续运营，祁阳市打造起集餐食、生活、学习于一体的“长者食堂+学堂”养老服务品牌。

“我们老年人都喜欢来这里耍，比一个人在家好耍蛮多。”洞美村村民宋玉珍说。在风景如画、古色古香的江永县夏层铺镇洞美村，该村建立“长者驿站”，创新开展“社会组织+农村互助养老”模式，成立村互助养老志愿服务队，满足农村老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老需求。

永州市通过打造“时间银行”、互助社、“长者驿站”等服务阵地，实现智慧居家养老，满足老人多样化的生活需求，充分调动“年轻”老人、健康老人积极性，实现老人互帮互助抱团取暖。广泛开展“社工+养老”“慈善+养老”服务，全市建成市级社工站指导服务平台1个、县级社工站11个、乡镇（街道）社工站181个、村（社区）社会工作服务室980个。所有养老机构均引入社工队伍开展养老服务，年服务人次达到1万人次。

大力引导各类市场主体和社会资本有序进入养老服务市场，引进湖南康乐年华、万众和、普亲等养老集团公司，培育起10余家居家养老服务机构连锁化品牌，有效破解居家社区高龄、空巢、独居、失能老年人生活照料和长期照护难题。

市县养老服务指挥中心和全市四级养老服务信息网络实现全覆盖，“安联网”实现全覆盖并接入全市养老服务机构、中心、站点视频监控。在县市区建设居家养老服务信息呼叫平台，采用线上线下相结合的形式，已为全市6万余位服务对象提供社区日间照料和居家养老上门服务近100万人次。

聚焦新品质 强化养老服务保障

为完善养老服务保障机制，着力提高服务品质，永州市多举措为居家社区养老服务高质量发展保驾护航。

建立健全养老从业队伍教育培训、等级晋升、定期竞赛、表彰激励和专业拓展等制度机制，制定养老护理员补贴制度，全市共设立养老服务人才培训和实训基地12个，2021年至2023年累计培训培养养老机构负责人140余名、养老护理员4800余人次、专兼职老年社会工作者1440名，养老护理员持证上岗率达100%。

制定《关于支持发展居家和社区养老服务实施意见（试行）》等系列文件，为居家和社区养老服务体系构建、社区养老设施供给、政府购买服务、社会力量参与、服务机构等级评估等方面提供政策保障。如明确市、县两级要将55%以上福彩公益金用于支持发展居家和社区养老服务。2023年，市、县两级财政投入20280万元，同比增长14.1%。

健全养老服务行业协同监管机制，建立养老机构备案信用承诺制度，加强养老机构预收费监管，强化登记备案管理、风险预警排查，推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，有效消除养老服务领域非法集资和养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、疫情防控等方面的安全风险隐患。