计划经济时代发展起来的供销合作社体系，一度因不适应市场竞争经营难以为继，为农服务的能力水平赶不上时代步伐。近两年，湖南省供销合作总社以实施“强基强能”工程为突破口深化综合改革，聚焦为基层“赋权赋能”，全面夯实组织基础、提升服务能力。目前，湖南有2223个基层社聚点成网，成为服务农民生产生活的综合平台。

“抱团发展”

构建农业社会化服务大联盟

在农业生产经营中，存在诸多单独农户“干不了、干不好、干起来不划算”的难题，由湖南构建供销合作社牵头的“农业社会化服务大联盟”，为农民从“种子”到“谷子”“果子”乃至“票子”提供全流程服务。

半月谈记者近期在洞庭湖区乡间采访时发现，一些携带约50公斤肥料或者农药的无人机在田间地头“辛勤忙碌”。汨罗市罗江镇供销惠农服务中心负责人向铁青说：“如今的农村，农业无人机维保业务需求大。供销合作社和我们联手科技公司合作建立维修点，我们还以维修点为枢纽，联合‘飞手’建立‘植保飞防大队’，为县域内外农田提供社会化服务。”

湖南省供销合作总社党组书记、理事会主任周晓理等人介绍，湖南供销合作总社力推的“强基强能”工程，关键一招就是建立“农业社会化服务大联盟”。如在“大联盟”下建立“植保飞防大队”和维保中心。一个县里的“植保飞防大队”，往往拥有近百架农业无人机，一年飞防服务面积达10万亩。

湖南亿泽生态农业科技有限公司 苏晓洲 摄

在常德市鼎城区谢家铺镇，半月谈记者走进湖南亿泽生态农业科技有限公司，烘干车间内8台烘干机正在作业。公司负责人陈帅宇介绍，鼎城区供销合作社与他合资发展企业，开展稻谷全产业生产、加工社会化服务。“我们共同推进设备升级改造，现在一个工人能同时操作8台烘干机。下一步，我们计划共同建设智能烘干中心，精准远程控制烘干。”

谢家铺镇施家陂村的粮农彭正达说：“我的100多亩早稻，从供种、喷药、施肥、机耕机收、烘干到10多万斤早稻谷收购，都使用了供销合作社和亿泽合作提供的社会化服务。农忙的时候，合作社帮我；农闲的时候，我带着设备参加合作社，出去搞社会化服务，大家都有效益。”

周晓理介绍，供销合作社推进“强基强能”深化综合改革，重在从体制机制层面破题。通过出台规范基层社登记注册文件，解决困扰多年的基层社登记注册难题；破除供销合作社独资、控股思想，因地制宜选择巩固现有、存量扩张、股份合作、自投新建、授权经营“五条路径”，以少量资金或其他公共资源作为“杠杆”，逐步推动2223个基层社整合当地农资、农机、农业生产服务等经营个体和企业，构建供销合作社牵头的“农业社会化服务大联盟”，重新激发基层社活力。

“功能叠加”

转型拓展综合服务新业态

近年来，湖南省供销合作社系统凭借基层点多面广优势，加强与银行、保险、通讯、快递、农机等行业合作，以“赋权赋能”叠加功能方式提升基层供销合作社服务能力。

澧县大堰垱镇玉圃村种粮大户王本林今年流转了715亩土地用来种植双季稻。他说：“以前这么多地根本忙不过来，现在依托供销合作社提供的服务，我省了很多事，打算明年继续扩大耕种面积。”

“如今供销合作社和农户的关系，已从简单的商品买卖关系，向服务、合作、利益共享关系转变。”澧县大堰垱镇供销合作社负责人胡合轩介绍，大堰垱镇供销合作社除了经营农资，为农户提供耕、种、管、收一条龙服务，还开展土地托管、技术培训、融资中介、农业保险等各类服务。

在东洞庭湖畔的华容县万庾镇兔湖垸村的供销合作社，拥有生活超市、农资商店、土特产店，还有一个从事农文旅融合的旅游服务中心。兔湖垸村党总支书记郭忠培介绍，村供销合作社流转了村里的土地，发展药材、蔬果、水产等优势产业；为农民提供农资供应、农事服务，还开展生活物资销售配送、电商物流、金融服务、推荐就业、乡村旅游、再生资源回收等综合服务；综合业务经营红利由供销合作社、村集体和村民共享。

长沙县青山铺镇供销合作社还开办了农村金融便民服务，代办村民存贷业务，代缴社保、医保、水费、电费。

去年以来，湖南省供销合作社系统与中国工商银行、中国太保产险、平安产险等金融机构创新合作，为基层社“赋权赋能”，深耕金融“下沉市场”。周晓理说，供销合作社与涉农金融机构虽分属不同的经济组织形式，但双方服务乡村振兴、实现自身发展的目标一致。从实践来看，湖南省供销合作社系统通过做好金融服务叠加的“供销合作社+”这篇文章，强化了“供销为农”的能力，成为畅通金融服务农村“最后一公里”的主阵地，有力推动供销合作社从以往的商贸流通平台真正向农业综合服务平台转变。

“触网通电”

培育新农村现代流通服务体系

华容县东山镇关山村是远近闻名的“柑橘村”，以前柑橘只能就近销售价格低，还经常因为滞销赔本甩卖。关山村供销合作社发展订单农业，在果园里开网络直播，与物流公司合作，将皱皮柑运费从每5公斤27元降至6元……这波“操作”下来，关山村皱皮柑销量越来越大，每亩产值提高到1万元左右。

岳阳市供销合作联社党委副书记罗海告诉半月谈记者，湖南供销系统充分借助互联网和电商这两大“利器”，致力将供销系统培育成助力乡村振兴的现代流通体系。

在化肥、农药、种子等供销合作社经营传统强项领域，“触网通电”后的湖南“新供销”也以全新面貌进入农村市场。

湖南新三湘农业生产资料有限公司董事长、总经理聂志军介绍，湖南供销建立“湖南供销农资统一运营指挥中心”，运用前沿技术，整合共享供销农资储信息，实现全省农资保价稳供“一盘棋”。同时，打造“巧供网”，面向农户提供智慧养殖、交易撮合、疫病防治、行情信息等服务。

“平急结合”筑牢保供应急新防线

在临澧县太浮镇陈二铺社区供销合作社，陈二铺社区书记、主任万元菊告诉半月谈记者，目前这一带农村地区30%以上的种子、60%以上的化肥和50%左右的农药是从供销合作社购买的。“凭借网络集采优势，供销合作社销售的农资不仅质量有保障，价格更低，还可免费配送到家，我们对合作社的农资已经有了依赖。”

据统计，2023年湖南省供销系统农资供应量达到277.5万吨，同比增长11.5%；今年春耕期间，45%硫基复合肥、尿素、硫酸钾肥批发价同比均下降15%左右。

汨罗市罗江镇供销惠农服务中心的农业无人机维保基地 苏晓洲 摄

半月谈记者在澧县、汨罗市、临澧县等地看到，随着供销系统在农资市场的回归，测土配方施肥、淡季农资储备、绿色农资推广应用试点等助农公益性很强的工作，供销合作社都担当了起来。

今年7月以来，强降雨造成湖南多地发生洪涝、山体滑坡等灾害，农业生产受损严重。在华容县、湘潭县等地抗灾应急救援和灾后重建一线，湖南供销系统在调配救灾物资、服务灾后重建和恢复生产等方面，发挥了很大作用。比如，湖南供销系统仅用两天时间，就紧急调集机插秧苗290亩送至湘潭县，受灾农户得以“抢救”补种，挽回了大部分损失。