作为一个百万人口的大县，湖南溆浦曾是一个以“上访多、告状多”闻名的地方。近年来，通过源头治理，坚持党建引领，发动群众自治，有效扭转了基层治理难题，形成讲道德、讲文明、讲法治的良好氛围。

全县先后成功创建全国文明村镇3个、全国文明单位1家、全国文明家庭1个。跻身2020年中国“最具幸福感百佳县市”。2021年1月25日，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，总结推广‘溆浦经验’”，被写进湖南省政府工作报告……

该县一系列创新举措，大大激发了村民参与基层治理积极性，有效实现了“治理”向“自治”的转变，“人人参与，共建共享”催生了健康向上、幸福和谐的乡村新风尚。

溆浦县水东镇溪口村召开屋场会商量村组人居环境整治办法（周红波 供图）

“屋场会”架起“连心桥”

溆浦依托群众自治，干群连线，积极探索以屋场、院落为单元，召开“屋场会”，让干部工作下沉到村组屋场，实现屋场事务从“管理”到“治理”再到“自理”的转变。

在祖师殿镇，党政领导与驻村干部实行包村包片，每月到院落、屋场召开“屋场会”，通过一个农家院，一块水泥坪，十几条木板凳，大家围坐在一起，与群众面对面座谈交流，矛盾问题现场调解办理，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“解决群众身边的‘难办’事儿，关键要推动干部下沉到群众身边，把屋场会开成群众议事会、矛盾调解会、现场办公会。”祖师殿镇党委书记李香谈起召开“屋场会”的初衷时说道。

赤溪村党支部书记舒友瑾表示，“召开屋场会，群众有什么话都可以说，有什么意见都可以提，一些烦心事、难办事、闹心事在现场就能解决。”

“通过屋场会，我们村平整林地，集体打包流转给造林大户，每家每户都得到了4500元的林地租金。”村民舒孝云对此也赞不绝口。

在三江镇两江村，通过召开屋场会，每家每户都参与《村规民约》的制定。村民把村里的事当自家事，11条《村规民约》在全村562户中进行了充分讨论，户代表签字后生效，《村规民约》成为村民的“自治宝典”。

“屋场会”“板凳会”宣传政策、交流意见、解决难题、化解矛盾、谋划发展，增进了党群干群彼此之间的了解和信任，架起了党群干群之间的连心桥。

溆浦县桥江镇大湾村爱心超市（周红波 供图）

“小基金”汇聚“大能量”

2019年来，溆浦县积极探索在村（社区）建立“幸福基金”，通过村集体经济投入、乡贤能人捐资、社会捐助、村民自愿缴费等途径募集基金，解决公益事业“钱”从哪里来问题。

桥江镇大湾村成立“幸福基金”，村里利用微信群，号召党员、村民、在外工作的老乡等为基金捐款，一周时间，募得资金70600元，还吸引了村里红糖加工厂、制种业、养猪场等10余家民营企业支持参与。

幸福基金使用全部由理事会集体审查，一季度一公示，做到在阳光下运行。坚持“取之于民、用之于民”，主要用于困难帮扶、奖励助学、文体公益，解决群众的小困难、小需求、小心愿，激发了群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的内生动力。

水东镇标东垅村23组的贺金平在湘潭读大学，父母因病过世，家庭十分困难。村里幸福基金为他捐助3600元支付学费，帮助他继续求学。

龙潭镇岩坂村2024年幸福基金用于“兴教育才”，为28名学子发放奖学金15200元。

祖师殿镇松溪村幸福基金为全村77名80周岁以上老年人每人每年发放慰问金200元，营造了良好的尊老爱老氛围。

目前，“幸福基金”已覆盖全县412个村（社区），累计筹资856万元，筹措基金最多的村达35万元，单笔最多捐助10万元。小基金在创建乡风文明中，发挥了巨大能量。坪溪村、独石村、黄潭村被评为全国文明村，龙潭镇等225个镇、村（社区）被评为省市县文明村镇。

幸福基金会为考上大学的学子发放奖学金（周红波 供图）

“志愿红”注入“新活力”

溆浦坚持把志愿服务作为群众自治的有力抓手，聚焦群众需求，打通志愿服务最后一公里。

全县组建县镇村三级志愿服务队1827支，深入田间地头开展文明实践志愿服务12000余次，服务项目涉及农技指导、卫生健康、关怀救助等。

志愿服务实行“点单配送”，通过走访征集意见等方式，梳理基层群众需求，根据群众点单，文明实践中心（所、站）为群众配送志愿服务活动项目4000余次。

同时，着眼空巢老人、留守儿童以及特困群体，开展关爱弱势群众、帮扶困难群众“一对一”“多对一”志愿服务2万多人次，志愿活动更接地气、更有实效。

通过开展“温情圆梦微心愿，新春他乡亦故乡”活动，共征集实现微心愿3090个，价值折算78.87万元。

大力开展“我为群众办实事”志愿服务活动，建立全覆盖联系服务群众制度，全县机关单位、乡镇在职人员联系2户以上农户，着力解决基层群众困难事、烦心事。

“小积分”兑出“大文明”

在村（社区）建立“爱心超市”，建立村民积分制度，对村民参与乡村治理、志愿服务、环境保护等行为进行积分奖励，积分可用于“爱心超市”兑换生活物资。

统溪河镇统溪河村自建成“爱心超市”以来，村民参与村里活动、提供公益服务积极性高涨，一些老大难问题很快得到解决。断头路村民们自行修通了，垃圾死角也清理干净了，水冲沙压的耕地也恢复了。

水东镇刘家渡村过去是“挂牌督办村”，人居环境脏乱差、邻里矛盾纠纷多、基层治理难度大。“爱心超市”“幸福基金”建立后，“小积分”激发了村民创建文明乡村的积极性，纷纷参与兴建小菜园、修建小广场、治理臭水沟，全村上下齐心协力打造了百亩荷塘网红打卡基地、千工坝水上美景、沿江生态自然风光带，实现了“挂牌督办村”到“和美村庄”的美丽蝶变。

“小积分”让群众参与公益事业的积极性大为提高，形成了人人参与、全民共享的基层治理新局面。

行走在溆浦的山山水水之间，目之所及，皆是基层治理下乡村面貌的焕然一新，环境整洁优美、邻里互助和谐、村民热心公益、乡风更加文明，处处洋溢着生机盎然的景象，讲述着乡风文明建设的动人故事。