2024年是人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划、开启全面深化改革新篇章的关键一年。永州市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，忠实履行宪法法律赋予的职权，稳中求进推动人大工作高质量发展。永州以高效能落实体系推动人大制度高质量运行获省人大常委会专题会议推介，全过程人民民主基层实践示范基地工作经验在全国人大内刊推介。

强化政治引领

市人大常委会自觉坚持和落实党对人大工作的全面领导，始终确保正确政治方向。服务市委重大决策谋划，提出全市民主法治领域改革任务落实意见，把握“六大战略支点”，组织开展蔬菜产业发展、社保基金监管、基层矛盾化解、中心城区公交运营管理、文旅融合等专项调研，围绕解放思想推动永州改革发展，提出意见建议500余条。助推市委重大战略实施，发出《助推全市经济高质量发展的倡议书》，跟踪督办《关于全方位融入粤港澳大湾区的议案》，协同支持政府抓好基础设施、现代产业、科技创新、开放合作、体制机制对接工作，助力实施“向南向海向外”发展战略。确保市委重大事项落实，向市委请示报告重大问题、重要事项、重点工作10件次。依法任免国家机关工作人员79人次，圆满实现省委市委人事意图。举办全市庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动，推动人民代表大会制度更加深入人心。常委会组成人员和人大代表情系发展一线，在产业建设、乡村振兴、社会治理、改革开放等各个领域发挥模范表率作用。

夯实法治基础

围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，丰富地方法治供给，夯实依法治市基础。制定出台《永州市摩崖石刻保护规定》，以全省首创立法保护重要文旅资源。制定出台《永州市候鸟保护若干规定》，构筑候鸟保护法治屏障。适时颁布实施《永州市森林火源管理若干规定》《永州市网格化服务管理规定》，回应高质量发展和人民美好生活向往的立法需求，稳步推进“小快灵”立法实践。开展市政府组成部门行政主要负责人履职评议，进一步优化评议内容，聚焦重点任务，并对指出问题整改情况进行满意度测评。对15名法检“两官”开展履职评议，促进法检“两院”队伍建设和业务工作提质增效，《探索“两官”履职评议“改革版”》经验获省人大机关刊物推介。开展宪法宣传周活动，认真落实宪法宣誓制度，安排拟任人员开展法律知识考试，推动宪法意识、法治理念更加深入人心。

提升监督实效

聚焦高质量发展所需、群众美好生活所盼，寓支持于监督，以实干求实效。财政经济监督方面，积极推进预算联网监督平台建设，实现预算编制、执行、调整、决算等全过程的在线监督，突出国有资产管理、国有自然资源资产管理、政府债务管理及防范化解隐性债务风险等重点，督促看好人民“钱袋子”“家底子”，通过听取审计情况报告、中小企业促进“一法一办法”执法检查，督促出台和完善制度36项，推动整改问题24个。民生实事督办方面，聚焦社保基金使用和管理、中医药“一法一办法”执法检查、农村道路安防设施建设、安全生产领域执法检查等重点开展工作，以民声、民意、民愿为指向精准监督的做法，被《湖南日报》宣传推介。生态环境保护方面，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，对大气污染防治、固体废物和城市废水处理、土壤污染防治等法规实施进行检查，推动解决突出问题15个。开展人大代表集中进站参加全省法治护绿行动，为生态环保工作献策887条。文旅发展支持方面，听取审议市政府关于4个历史文化街区保护规划编制情况的报告，开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》执法检查，深化湘粤桂三省（区）三市人大民族工作区域合作，协同推进省际边界民族地区道路基础设施建设和文旅融合发展。

激发代表活力

加强代表工作能力建设，发挥代表主体作用，组织代表活动，督办代表建议，保障代表履职，不断筑牢代表工作基本盘。开展“推进高质量发展和高效能治理”代表小组主题活动，服务在永全国、省人大代表开展活动，全年五级人大代表参与系列活动9900余人次。高质量督办代表建议364件，代表满意和基本满意率97.9%。对10件建议进行重点督办，推动解决公办普惠托育服务提升、社区老年助餐服务点建设和适老化改造等群众急难愁盼问题。全年共有32名基层人大代表应邀列席市人大常委会会议，500余名各级人大代表参与常委会调研、评议、执法检查等工作。

筑牢履职根基

市人大常委会牢牢把握“四个机关”职能定位，加强政治建设，提高履职能力，锤炼严实作风，持续提升常委会履职能力和水平。同时，积极融入全省人大工作“一盘棋”格局，切实加强对基层人大工作的联系指导，推动工作创新，彰显地方特色。比如，冷水滩区“重点督、政府办、媒体跟、代表评”办好代表建议；零陵区深化“选区建站”聚力履职模式；祁阳市推进预算审查监督“实时化”“智能化”“精细化”；东安县推进县级层面民生实事票决制，建成启用工业行业代表联络站；双牌县精准选题、靶向监督，助推主导产业创新发展；道县推进人大监督与纪检监察监督、审计监督贯通和建设金融行业代表联络站；江永县打造代表联络站＋“五好”园区建设；江华瑶族自治县出台瑶医药保护与发展条例和加强省际边界区域协作；宁远县建立闭环管理模式，增强预算执行刚性；新田县聚焦重点议题，打好监督“组合拳”；蓝山县扛牢候鸟保护责任，守护生态底色等等。这些具有辨识度的工作和成效，共同绘就了人大工作高质量发展的全新画卷，丰富和发展了人民代表大会制度在永州的生动实践。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。新的一年，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则，大力发展全过程人民民主，进一步全面深化改革，依法履行各项法定职责，为奋力推进中国式现代化永州实践贡献人大力量。