长沙市开福区东风路，桥上汽车飞驰而过，桥下则是居民在此打篮球、打羽毛球的热闹场景。2024年10月，长沙东风路立交桥桥下空间被改造成运动公园，成为周边居民的运动乐园。今后，类似的运动场馆在湖南将越来越多。记者2月12日获悉，湖南省自然资源厅印发《关于强化规划用地保障 支持全民健身场地设施建设的通知》，其中就提到支持利用“金角银边”土地建设体育场地设施。

优先安排体育场地设施建设用地

《通知》积极支持体育等部门编制体育设施国土空间专项规划，经批准的体育设施国土空间专项规划成果要形成矢量数据库，纳入国土空间规划“一张图”管理。各地编制详细规划时，要细化落实体育设施国土空间专项规划，按照构建城镇社区15分钟健身圈要求，明确各级各类体育场地设施具体布局和用地安排，合理确定规划控制指标，并征求体育部门意见。

在强化全民健身场地设施建设用地保障方面，明确将体育场地设施建设用地纳入年度土地利用计划优先安排。对确需新增建设用地的，纳入审批“绿色通道”加快办理。

在城镇开发边界外建设户外运动设施，可根据户外运动设施、管理用房、停车场、硬化道路等实际建设占用的土地计算建设用地面积；帐篷露营草地、登山步道及栈道、汽车越野坡道、生态雪道、滑翔伞起降场草坪等新业态体育场地不压占地表、不改变现状的，按原地类管理。

在符合国土空间规划的前提下，可采取租赁方式供应体育设施用地，租期最长不超过20年。以先租后让方式供地的，体育设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于体育设施建设运营。

利用“金角银边”建体育场地

值得一提的是，《通知》明确支持利用公园绿地、桥下空间、零星用地、低效用地等“金角银边”以及符合条件的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）土地建设体育场地设施。未进行实体封闭、无地基基础的体育健身运动场地，以及室外露天体育设施场地加装可伸缩式顶棚等的，可纳入建设工程规划许可证豁免清单，免于办理建设工程规划许可证。支持建设临时性体育设施。

同时，鼓励公园绿地适当配建体育设施，并可采用局部技术修正等方式简化流程，对公园绿地的规划指标进行优化调整，以满足体育设施建设需求。支持闲置的商业、住宅、行政办公、公共服务、仓储、工业等用地兼容体育用地，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施。

《通知》还明确支持盘活闲置资产建设体育设施，并就规范住宅、学校等体育设施配建要求进行了规定。