面对城乡教育发展不均衡困境，沅江市探索“城乡联盟办学”——

让乡村娃在家门口上好学

今年秋季开学，沅江市一所偏远乡镇学校——南大膳镇中心小学四年级1班，迎来了一名新同学朱语熙。朱语熙原本在城里一所名校上学，今年，她的父亲朱敬决定让她回到家门口就读。

10月15日，航拍沅江市南大膳镇中心小学。张佳伟 摄

宁愿租房也要带孩子去城里上学，曾是沅江市不少农村家长的无奈选择。如今，这一现象已有明显改变，不少学生选择从城区回流至农村学校就读。

【时代命题】

“城市挤”“乡村空”，城乡教育发展不均衡

南大膳镇中心小学，是一所百年老校。

校长段云辉回忆，2017年，他第一次走进该校，看到跑道是煤渣铺的，老师没有办公室。“办学条件比较差，是个典型的破旧村小。”更让他头痛的是，年轻老师留不住，老想着进城。

同样对破旧村小记忆犹新的，还有南大膳镇大东口村村民徐德芳。在城里务工21年的他，任企业高管。徐德芳的女儿徐雅菲，一开始选择在城里读书。

10月15日，在沅江市南大膳镇中心小学新建的足球场，孩子们在上足球课。张佳伟 摄

“前些年，我也想把崽放到家门口读书。去学校遛了一圈，不放心。”徐德芳说。

徐德芳遇到的困境，是不少农村家长面临的“痛点”。《沅江市“十四五”教育事业发展规划》透露，“十三五”期间，该市农村薄弱学校数量多、教育硬件落后，乡村学校仅有一所学校有塑胶跑道。受条件、交通、待遇等因素影响，乡村学校招不到人，留不住人。

与此相对应，城区学位供不应求。乡村学校与群众需求相比还有较大差距，发展不充分和不均衡的问题很突出。

城乡教育发展不均衡，导致“城市挤”“乡村空”。不少农村家长和徐德芳一样，选择将子女送进城里就读。

如何破局？老百姓充满期待。

【政府作答】

“城乡联盟办学+基础设施建设”，让乡村娃在家门口上好学

来南大膳镇中心小学支教6年的刘琳老师，亲历了这一破局与变化。

“我是学校的第一个专职音乐老师。”刘琳说，自己本是莲花塘学校的一名老师。两所学校“结亲”，源于沅江市探索的“城乡联盟办学”模式。

沅江市教育局副局长李淼介绍，为打破城乡教育壁垒，沅江市创新构建“1+1”城乡教育共同体，由10所城区龙头校与14所乡村成员校深度结对。通过管理共商、师资共育、课程共建、文化共生，探索出一条“以教促融、以融提质”的城乡融合发展新路径。

得知南大膳镇中心小学没有专职音乐老师，刘琳萌发了支教的念头。但一开始，她也有所犹豫。

为了坚定优质学校教师下乡村的决心，沅江市建立激励机制。将城乡交流干部、教师的人事编制关系保留在原工作单位，享受原工作单位公共福利待遇，享受现任教学校在编在岗教师待遇。同时，该市每年安排300万元经费，保障支教老师享受乡镇工作补贴、下乡交通生活补贴等。

“刚来乡村，发现音乐课不受重视。”刘琳说，她在学校组建了鼓乐队，让孩子们在轻松愉快的氛围中学习。如今，在学校组织的音乐素养测评中，优秀率达到90%。去年以来，刘琳负责学校的融合教育工作，助力学校成功申报2024年湖南省融合教育实验校。

为了帮助南大膳镇中心小学规范学校管理，实现“管理共商”，今年，莲花塘学校教研主任肖海玲也来到南大膳镇中心小学支教。

10月15日，在沅江市南大膳镇中心小学，孩子们在跳绳。张佳伟 摄

有支教也有跟岗。沅江市选派乡村教师到城区龙头学校跟岗学习，给乡村学校留下一支永不撤走的优质教师队伍。南大膳镇中心小学的老师彭璐，去年下半年去莲花塘学校跟岗了一学期。

为了让更多年轻老师愿意留在乡村学校，沅江市近年来新建城乡教师周转房、公租房1000套，解决教师住宿难题。给乡村老师营造创先争优、干事创业的良好氛围，近3年，共有86名优秀教师被选拔为校长或中层干部。

开展“城乡联盟办学”以来，沅江市累计实现城乡教师双向流动229人次、跟岗互学1272人次，推动师资、课程、文化等要素全域流动，夯实城乡教育一体化发展基础。

如果说“城乡联盟办学”解决了乡村学校的“软件”问题，那么，沅江市持续推进的基础设施建设，则解决了乡村学校的“硬件”问题。

在南大膳镇，如今最好的楼房、标志性建筑是中心小学。“前栋教学楼是新建的，后栋教学楼是改扩建的。”段云辉说，近年来学校基础建设花了1200万元。

“支持教育，是领导干部分内的事，无论怎么重视都不为过。”沅江市委书记杨智勇掷地有声地说，要促进教育均衡发展，让城乡师生同享教育发展红利。5年来，沅江累计投入5亿元加强教育基础设施建设，不断缩小城乡差距，让乡村学校成为老百姓身边的好学校。近年来，沅江市义务教育质量监测居全省前列，中考成绩连续8年居益阳市第一，获评国家义务教育发展基本均衡县。

【百姓评卷】

“家门口的学校不比城里的差”，不少学生回流农村学校

“城乡联盟办学”，乡村学校大变样，段云辉十分开心。“现在，塑胶跑道、足球场、篮球场、音乐室、美术室等一应俱全，与过去相比，简直是‘鸟枪换炮’。”他说，到乡村学校，老师既愿意来，也留得住。

老师的获得感也很强。“学习了城区龙头校的先进教学经验、班级管理经验。”跟过岗的彭璐说。

沅江市城区政通学校与茶盘洲镇中学结成融合型联盟后，52岁的城区教师罗辉扎根乡村支教，将31年的语文教学经验融入乡村课堂。她说，乡村课堂天地广阔，自己创新的“古诗新解乡音课堂”教学模式，孩子们喜欢，家长、学校也认可。

10月15日，在沅江市南大膳镇中心小学，支教老师刘琳在教学生吹葫芦丝。 雷鸿涛 摄

学生的感受最直接。10月15日下午，一阵葫芦丝乐声从南大膳镇中心小学的一间教室飘出。孩子们在音乐老师刘琳的指导下，手指在葫芦丝上灵活移动，腮帮子鼓得圆圆的。学生王晨曦说：“刘琳老师的音乐课非常有趣，我学会了唱《茉莉花》《小鸟小鸟》。”2022年回到南大膳镇中心小学上学的徐雅菲说：“家门口的学校不比城里的差。我在塑胶跑道上跑步，在运动场踢球，在美术室画画，成绩在学校名列前茅，越来越喜欢在这里读书了。”

“当时就想，学校的老师是从城里来的，硬件设施也越来越好。”家长徐德芳说，看到家门口小学发生的变化，他最终决定让女儿在家门口读书。以前在城里陪读，家里的老人没人照顾，成了空巢老人。如今，娃在家门口上好学，老人能享天伦之乐，一举两得。

学生家长姜辉点赞南大膳镇中心小学老师的责任心。“这里的老师对学生充满了爱。”姜辉说，孩子感冒了，老师比家长还急。把孩子放在这里，她很放心。

“硬件”上去了，“软件”也越来越好。和徐雅菲一样，近年来，沅江市有142名学生从城区回流至农村学校就读。新湾镇学校与中考成绩连续10年位列益阳市农村中学第一的南嘴镇初级中学联盟，实力大增，20余名学生回来上学。