“风里来雨里去，以前没缴纳工伤保险，心里总不踏实。”“夏天热得汗流浃背，但是高温津贴从不敢想……”这些曾是新业态劳动者们的“心头忧”。权益保障的“真空地带”如何填补？今年4月，湖南省怀化市鹤城区检察院启动新业态劳动者权益保障公益诉讼专项监督，发现辖区内6家快递公司均没有为快递员缴纳工伤保险，高温津贴发放也普遍缺位。

“快递员签的多是灵活用工协议，劳动关系难以认定，导致他们一直处在工伤保险的安全网之外。”检察官道出了症结所在。经查，灵活就业群体的高温津贴发放不到位现象在许多用工单位都普遍存在——有的不发，有的少发，有的甚至用几瓶凉茶、一碗绿豆汤就打发了事。

6月25日，在鹤城区检察院组织召开的专题磋商会上，该区人力资源和社会保障局、工人联合会、邮政管理局等部门负责人直面问题、交流工作难点。检察机关现场通报了前期调查情况，区人大代表也从监督角度提出意见建议。

随后，鹤城区检察院依法向相关职能部门制发检察建议，指出监管漏洞，并依托人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制，将检察建议同步抄送人大、政协，借助人大法律监督和政协民主监督的力量，实现权益保障从“检察推动”到“多方共治”的转变，推动形成长效治理格局。

针对快递员流动性强、高温补贴发放不到位等问题，10月24日，鹤城区检察院组织召开公开听证会。该区人社局负责人现场表示，将采取“企业申报+部门核查+劳动者回访”的方式，保障高温津贴发放到位，并联合邮政管理部门推出灵活参保指引，推动工伤保险全覆盖。多家快递企业代表当场承诺，一定依法参保，足额发放高温津贴。

截至目前，在检察机关持续跟踪监督下，鹤城区已有200余名快递员有了工伤保险，2000余名新业态劳动者累计领取高温津贴180余万元。