建学习服务圈，让市民在家门口再入学

我省9部门联合印发推进社区教育实施意见，将建终身教育学分银行

湖南社区教育怎么做？近日，省教育厅、省民政厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅等九部门联合印发《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确到2020年，建成全国社区教育实验区30个、全国社区教育示范区10个，建设湖南省社区教育实验区50个，全省开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。■记者 陈舒仪 黄京

现象

“社区学院”让市民在家门口再入学

早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲……2018年1月16日，湖南师范大学岳麓区西湖街道龙王港社区学院正式挂牌成立。这是长沙首家真正意义上的社区学院。据悉，学院采取“区校共建”模式，依托湖南师范大学优质的教育资源与办学经验，开展职业技能培训、素质修养等课程，让有需要的市民在家门口就能再入学。

近年来，我省积极建立健全城乡一体的社区教育市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社区教育服务机构，不断充实完善社区教育阵地。事实上，早在2017年春天，湖南师范大学就与社区携手开始进行社区教育试点。而在同年秋季，社区学院开设合唱班、广场舞班、书法班、太极拳班等多门免费课程，前来报名的居民络绎不绝。

虽然我省社区教育工作取得阶段性成就，但仍存在运行机制欠通畅、保障制度不够健全、发展相对不均衡、学习活动品牌特色不够突出等问题，这些短板成为《意见》解决的焦点。《意见》为我省社区教育提出目标：到2022年，建成覆盖城乡、布局合理、机构健全、保障有力、管理科学、开放灵活，具有学历补偿教育、职业技能和生活服务培训等多项内容的社区教育公共服务体系，居民参与率和满意度显著提高，形成具有湖南特色的社区教育发展模式。

举措

整合社区资源建设居民学习服务圈

在加强基础能力建设上，《意见》提出，要建立健全社区教育网络。通过整合资源，建立健全城乡一体的社区教育市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社区教育服务机构。依托湖南广播电视大学设立社区教育指导机构，统筹指导全省社区教育工作的开展。为整合社区教育资源，鼓励各级各类学校积极筹办和参与社区教育。充分发挥县级职业教育中心、广播电视大学、农业广播电视学校、社区科普大学（学校）、乡（镇）农校在农村社区教育中的骨干和引领作用。提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、体育场馆和基层综合性文化服务中心等各类公共设施面向社区居民的开放水平。鼓励和引导相关行业企业参与社区教育。推动社区教育机构与社区综合服务中心（站）、社区科普e站等设施统筹、信息共享、服务联动，探索开放、可持续发展的资源共享模式。

另外，我省将推动课程建设规范化、特色化发展，建设一批具有湖南特色的省级精品在线开放课程。通过开设学习超市、提供学习地图和科普地图等形式方便社区居民灵活自主学习，推动各地建设方便快捷的居民学习服务圈，鼓励形成网上学习圈。

在队伍建设上，《意见》提出，社区学院（学校）应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。鼓励高等院校、职业院校开设社区教育相关专业，鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用，探索建立社区教育志愿服务制度。根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》制定实施细则和社区教育专职教师职称（职务）评聘办法。

保障

拿出“真金白银”兴办社区教育

扶持社区教育，不是一句空话。《意见》指出，我省将形成政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。同时，推进社区教育领域政府购买服务的试点工作，探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。

另外，鼓励社会资本支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构，并依法享受有关政策优惠。

值得一提的是，我省还将依托湖南广播电视大学试点湖南终身教育学分银行，探索建立居民个人学习账号，开发、研制具有学时记载等功能的社区学习卡，记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息，形成居民终身学习电子档案，并将积极探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。