履行民政职能 决胜脱贫攻坚

——湖南民政扛牢精准脱贫政治责任纪实

在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会关键时期，第十四次全国民政会议前不久在北京召开，习近平总书记对新时代民政工作作出了重要指示，湖南民政采取多种形式，认真学习贯彻习近平总书记重要指示和第十四次全国民政会议精神，进一步提振精气神，以更大的决心、更精准的思路、更扎实的奋斗，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职责使命。

广大民政干部表示，攻坚战中当主力，展示民政新作为，把“三个聚焦”落实好，“三项基本职能”实践好，让人民群众通过民政工作得到更多幸福感、获得感、安全感。

政策措施饱含民生温度

时间回溯到2018年3月间，一行人径直走进武陵山腹地泸溪县武溪镇红岩村，走访困难群众，调研驻村帮扶工作。他们是省民政厅党组成员以及主要业务处室党组织负责人等。

察看实情、“望闻问切”以后，厅党组书记、厅长唐白玉把党组学习中心组的学习会场搬到驻村帮扶点，大家结合实际学习习近平总书记关于脱贫攻坚、民政民生工作的重要论述，落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战、新一轮驻村帮扶等重大部署。

调研为本，制定出来的政策自带质感和温度。省民政厅及时出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，联合省教育厅、省财政厅等8部门推出《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》，进一步做到了低保应保尽保、应退尽退，加强社会救助制度与教育扶贫、健康扶贫、危房改造等政策制度衔接，群众感到了实实在在的获得感、幸福感。

省民政厅党组认为，脱贫攻坚愈是进入攻坚期，愈要提高政治站位，充分认识到脱贫攻坚的极端重要性和艰巨性。该厅建立了脱贫攻坚工作月报告制度，规定每月25日各处室和市州民政局向厅党组上报工作开展情况。

全省民政明确了重点工作任务：完善社会养老、儿童福利、特困供养、殡葬服务等基础设施，补齐基本公共服务短板;深入开展“抓党建促脱贫攻坚”活动，抓好脱贫攻坚常态化联点督查，指导各级民政部门集中力量做好驻村帮扶，在各地发挥模范带头作用，等等。

号令明，步调齐，全省民政系统尽锐出战，在脱贫攻坚主战场攻坚拔寨。

兜底保障有“面子”更有“里子”

“兜底保障一批”是精准扶贫精准脱贫重要内容，有一些群众错误地把兜底保障资金当“唐僧肉”“万金油”，希望从中分一杯羹。2017年5月至8月，根据省委、省政府部署，我省在全国率先开展了农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作。

这是一件较真碰硬之事，没有先例可循。省民政厅主动作为，协同有关部门联合作战，推动清理整顿工作100%入户调查、100%收入核对、100%民主评议、100%公示公开，累计核对490.2万人次，反馈问题线索59.7万条，精准认定农村低保对象123.4万人。

接下来，省民政厅又在全省开展规范村务公开栏“亮栏行动”，建立和完善村(居)务信息标准化公开栏2.3万个，推动低保、兜底保障等村务信息规范化、标准化公开，促进了应保尽保、精准救助。

省民政厅变单一主导力量为社会大合唱。通过1万家社会组织进千村帮万户的“万千万”扶贫工程，年均结对帮扶困难家庭1.4万户;通过政府购买服务，近1.2万个社区雷锋号志愿者工作站、学雷锋志愿服务岗为贫困人口、“三留守”人员、残疾人提供心理健康辅导等服务，年均服务14万多人次;在“乡村治理三年行动”中重点开展扶贫扶志专项行动，以婚丧礼俗改革、村规民约完善，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，助推乡村振兴工程。

现在，我省基本民生保障既有“面子”更有“里子”。全省农村低保标准平均达到每年4151元，月人均救助203元;城市低保月人均救助345元。每年临时救助100多万人次，流浪救助10多万人次，慈善救助200万人次以上。残疾人“两项补贴”惠及128万人，补贴标准分别达到65元和60元。建设农村留守儿童之家1.56万个，孤儿集中和分散供养标准提高到1200元和800元。

聚焦深度贫困精准施策

目前，我省还有20个贫困县未“摘帽”，718个村未“出列”，83万建档立卡贫困人口未脱贫。船到中流浪更急，人到半山路更陡。

省民政厅党组严格按照中央和省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署，盯住最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住急需解决的问题，把优秀干部、骨干力量派到片区扶贫、驻村扶贫等脱贫工作一线，以决战决胜的勇气，集中力量、精准施策，一鼓作气攻克难中之难、坚中之坚。

——制定出台家庭经济状况核查核对指导意见，细化重病患者单独纳入低保和刚性支出扣减办法，建立支出型救助制度和渐退机制。同时，建立分类帮扶机制，实行一户一档、因户施策、因人施策，做到精准救助、精准帮扶。

——推动政策有效衔接。加强农村低保和扶贫开发政策有效衔接，推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策的衔接协同。

——将福彩公益金项目、财政预算内投资项目向深度贫困地区重点倾斜，不断完善社会养老、儿童福利、特困供养、殡葬服务等基础设施，补齐基本公共服务短板。继续开展“三区计划”“牵手计划”，鼓励长株潭等经济发达地区民政部门，结对帮扶11个深度贫困县发展民政事业。结合社会组织登记、年检、评估、党建等，进一步压实业务主管单位责任，发挥行业专业优势，指导社会组织将脱贫攻坚纳入年度计划。

唐白玉表示，民政部门是脱贫攻坚的主力军，要强化上下联动、拧成一股绳，目标认识高度一致，计划行动协调联动，制定任务书、路线图、责任状，将脱贫攻坚任务压实到单位、到岗位、到个人，扛牢为民爱民职责，全力以赴打硬仗，不获全胜决不收兵。（记者 陈勇）