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今后，儿童购票乘车的优惠标准将可能优先看年龄了！7月12日，交通运输部、国家发改委联合发布了《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（下文简称《意见稿》）。其中，长途客运站的儿童优惠乘车政策拟从“量身高”转为“看年龄”，6岁以下可免费乘车，6岁到14岁半价。明确了以年龄作为主要依据、身高作为补充依据的儿童票、儿童免票划分标准。

焦点

现行优惠乘车政策被诟病

关于儿童优惠乘车政策。现行运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，近几年来，一直受到诟病。社会公众认为有失公允，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，成为近几年全国两会提案反映的热点问题。

为此，交通运输部官方网站于7月12日发布《意见稿》，明确对长途客运的儿童优惠乘车政策以年龄为判定标准，并就此向公众征求。

《意见稿》提出，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，6至14周岁的执行客票半价优待，并提供座位；6周岁(含)以下、不单独占用座位的实行免费乘车(9座及以下客车除外)，6周岁(含)以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高1.2米(含1.2米)以下和1.2～1.5米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。

现状

长沙不超过1.2米的儿童可免票

“平时车站工作一般很难判断年龄，身高就很直观。”长沙汽车南站一名工作人员介绍，就长沙而言，在汽车西站、汽车南站等各大汽车站中，目前均以1.2米作为儿童免票的标准。

依据长沙现行的《长沙市公共汽车乘车规则》规定，身高1.2米（含）以上的儿童应购票乘车。每名乘客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童乘车，超过一名应按超过人数购票。儿童集体乘车应按实际人数购票。

此外，记者留意到，自2014年长沙地铁开通时起，身高不足1.3米的儿童均可免费乘车。

解读

“看年龄，不看身高”不适用于公交、地铁

7月23日，交通运输部新任新闻发言人孙文剑在新闻发布会上介绍《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》意见征求情况时表示，7月12日征求意见稿发布后，社会各界给予了很高的关注。截至目前，交通运输部共收到反馈意见597条。

值得注意的是，其中关于儿童乘车“看年龄，不看身高”的优惠政策，不适用于公交、地铁、民航、铁路等，只适用于长途客运大巴和农村客运。

其他的交通运输方式仍然按照原收费标准执行。

热议

福利大了还是小了？

毋庸置疑，《意见稿》的提出是为了制定出更完善的儿童优惠乘车政策。但出乎意料的是，该《意见稿》一经发布却引发诸多争议。

记者梳理发现，其中诸多争议都聚焦在是否要以年龄作为优惠的标准、以年龄为标准对儿童的优惠到底是多了还是少了以及提出的举措能否有效落实三方面。

年龄之议

“《意见稿》中提到，持有效证件的6岁以下的儿童免票，这对于一些发育较好但未满6岁的儿童来讲，他们得到了优惠；但《意见稿》中还提到，持有效证件的6-14岁儿童需要购买半价票，那对于一些满了6岁但身高不足的儿童而言，就意味着原本享有免票的儿童现在却要半价票了，反而增加了支出。”对此十分关注并特意研究过该《意见稿》的热心市民王先生如是说。

王先生提出，根据文件，儿童未带有效身份证件的，仍是以身高作为票价标准，就难免让人有空子可钻。“比如，一些儿童明明满了6周岁的年龄，但是身高不足，他如果刻意不带证件，那原本要半票就有机会变成免票了。”

身高之争

“现在，儿童的平均身高远超于前，在增添年龄标准的同时若是能把1.2m的免费身高提高就好了。”长沙市民曹妈妈说。

据中国疾控中心的最新数据，截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。

另据国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6厘米和112.5厘米，较40年前，分别增长了8.0厘米和8.2厘米。

落实之难

除了年龄和身高之争，还有部分市民担心《意见稿》相关政策的落实问题。

“儿童未满年龄，大多都未持有身份证。而户口本上又没有照片，按照规定这便不算有效证件，这该如何处理？”曹妈妈说。

曹妈妈提出，新政还应该考虑到，农村客运一般是在比较偏远的地区，国家出新政策时一旦宣传力度不够，很可能落实不到位。“这样的话，司机也有可能照样原价售票，那就不能将福利送到孩子手中。”

百度网友“a1edc68”表示，这样的优惠没有考虑到私人车主的损失，应该将免费普及到国家公共交通上。

“如果以后用新规，现在孩子有身份证的并不多，家长带户口跑来跑去也不方便。如家长想办临时证件，相关部门工作量也会随之大大增加。”长沙汽车南站一名工作人员担忧地说。

评论

点赞前十的评论中叫好者仅占2条

关于《意见稿》的话题在微博上也引起了热议。

中国新闻网的新闻链接下，评论中点赞数高的以吐槽的居多。评论热度前十中，仅有两条评论表示赞同。

点赞排名第四的“@8Hugo8”：“肯定要按年龄衡量呀，现在的小孩三岁就快1米了”。截至晚上9时，该留言已有4848个点赞。

点赞排名第十的“我的大报备是何先生呀”：“还是用身高衡量合理些！不错支持。”

点赞第十二的“嘟嘟嘟陈曦”宝石：“现在宝宝身高普遍都高，这个很合理了。”

点赞排名第22的“@白云边111217”：“儿童：终于可以放开个儿长啦！”

而点赞排名第六的“Leo--丹”则对于优惠群体提出了建议，“希望带小孩的大人能把孩子抱在自己腿上……既然6岁以下儿童免票，那就不应该多占一个位子。”

他山之石

爱尔兰、法国、英国的儿童乘车福利

就儿童票的问题，其他国家又采取了什么样的举措呢？

据悉，在爱尔兰，五岁以下的儿童可免费乘坐交通工具，五岁到十九岁以下可购买儿童票。NTA从2014年以来就一直致力于减少家庭开销中乘坐公共交通工具的费用。采取的措施就主要包括“19岁以下仍可享受儿童票价”和在夏季推出“KidsGoFree（儿童免费行）”的活动。

按照法国《巴黎人报》的报道，法国巴黎和巴黎周边的几个省将从2019年9月推行一系列新的特许权利政策，其中包括为11岁以下的本国及非本国儿童，以及20岁以下的残疾人提供免费乘坐地铁和巴士的服务。此外，14至18岁的高中生乘坐公共交通工具享受半价优惠，并且可以获得巴黎市Vélib计划中的免费共享单车账号。

在英国伦敦，11周岁以下的儿童乘坐地铁和公车是免费的，11至15周岁之间，坐地铁仅收极少的费用，坐公交仍是完全免费。并且对于全职成人学生，公交差不多有1/3的优惠。■记者 和婷婷 石芳宇 实习生 丁子琦 文潇