花垣县十八洞村旧貌换新颜。

红网时刻新闻记者 潘锦 长沙报道

2013年11月3日，习近平总书记考察湖南湘西州，在花垣县十八洞村首次作出精准扶贫重要论述。

牢记习近平总书记的殷切嘱托，近几年来，湖南以精准扶贫首倡之地的首创之为，探索出了以十八洞村为样板的可复制、可推广的精准扶贫好路子，“湘西经验”在全国推广。在中央2018年脱贫成效考核中，湖南省被评为“综合评价好的省份”。

精准扶贫的湖南作为：6年脱贫超过684万人

如何精准扶贫，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子？怎样因人施策，让扶贫扶到点上扶到根上？

近年来，湖南省委、省政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，通过开展“三走访、三签字”和“四不两直”常态化扶贫调研，对脱贫攻坚工作专题研究部署、推动落实。

湖南各地有关部门出台配套政策或落实方案，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，出台“1+1+N”实施乡村振兴战略政策体系，推动脱贫攻坚优先任务抓紧抓实。2013-2018年，全省各级财政仅专项扶贫资金投入就达201亿元。

从2012年到2018年，湖南省农村贫困人口脱贫退出684万人，贫困村脱贫出列6202个，贫困县脱贫摘帽31个。贫困发生率由13.43%下降到1.49%，贫困地区农民人均可支配收入由4367元增加到10285元。

精准扶贫响彻三湘大地，深得群众拥护。

精准扶贫响彻三湘大地，深得群众拥护，与湖南紧扣“两不愁三保障”，强化精准分类施策息息相关。

湖南为了确保贫困群众喝上放心水，加快推进全省贫困地区饮水安全项目建设，2016年以来全省共完成投资130.38亿元，巩固提升建档立卡贫困人口饮水安全440万人；为了确保贫困学生接受义务教育，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，安排12亿元支持贫困县建设40所“芙蓉学校”，优先招收建档立卡贫困学生。

为了加强贫困群众医疗保障，湖南深入实施“三个一批”健康扶贫行动，建立“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障机制，农村贫困人口救治实际报销比例达到89.12%；为了保障贫困群众住上安全房，精准确定易地搬迁对象，建立零利润管理模式，对全省30户以上的集中安置点全部委托有资质的国有企业零利润总承包，实施“交钥匙”工程，全面完成“十三五”69.4万人的搬迁任务，2012年以来累计完成农村4类重点对象危房改造144.76万户。

脱贫攻坚的湖南决心：啃下深度贫困“硬骨头”

精准扶贫关键在精准二字，要用绣花的功夫才能做到。扶贫既要把贫困百姓扶上马，还要送一程。

要保证脱贫质量，就要扭住产业扶贫的“牛鼻子”。湖南深化“四跟四走”路子，出台支持贫困地区发展产业扩大就业的“十条意见”，把产业扶贫融入全省千亿级特色农业发展，大力发展旅游扶贫、电商扶贫等新业态，探索推进消费扶贫，组织高校、国企结对贫困县实施“以购代捐”，不断完善利益联结机制，推进“一村一品一社一企”和“家门口就业”工程，累计帮助300多万贫困人口增收脱贫，扶持30余万贫困劳动力就近就业。

面对深度贫困这根“硬骨头”，湖南加大政策支持力度，2018年新增安排4.5亿元财政扶贫资金倾斜支持11个深度贫困县，将新增统筹整合涉农资金的50%重点向深度贫困地区倾斜，通过增减挂钩融资24亿元，支持每个深度贫困县新建1所“芙蓉学校”，提高通组公路建设、危房改造、雨露计划等补贴标准，助推突出问题解决。

湘西贫困户手捧“致富果”，喜笑颜开。

抓实脱贫摘帽“关键点”，脱真贫、真脱贫。前不久，湖南召开了31个已摘帽贫困县县委书记座谈会，明确已摘帽县扶贫开发领导小组不能撤、职能不能变，党政主要领导要继续担任组长，分管领导必须保持稳定，驻村工作队和结对帮扶人不能撤，涉及产业扶贫、就业扶贫和“三保障”的资金投入不能减。

湖南省委、省政府强化非贫困县非贫困村“薄弱区”，将常态化联点督查延伸至31个脱贫任务较重的非贫困县。对贫困发生率居高不下、减贫情况异常的地方，深入分析，强化措施，挂牌督办；向贫困人口100人以上的非贫困村增派10813支驻村工作队，加大项目资金支持力度。

湖南广泛开展“脱贫立志、星级创建”“四扶四建”和“治懒、治赖、治脏、治赌、治愚”五治活动，用好扶志扶智“金钥匙”。

近年来，湖南省委、省政府把脱贫攻坚作为一场干部工作的大考核、干部作风的大检验、干部党性的大检阅，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，常态化整改脱贫攻坚突出问题，强化督查问责，倒逼作风转变，强化正向激励，引领作风转变。

脱贫机制的湖南创新：凝聚合力破解政策落实瓶颈

针对产业扶贫中存在的“大水漫灌”“扶富不扶贫、扶农不扶贫”等现象，湖南积极探索创新，走出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子。

针对贫困农户“融资难、融资贵”问题，湖南2014年率先推出“一授、二免、三优惠、一防控”扶贫小额信贷新产品，2017年率先开展扶贫小额信贷风险防控，率先开展贷款逾期防控。

针对贫困劳动力就业组织化程度不高的问题，湖南探索出“1143”劳务协作模式，建实“三张清单”，目前全省已转移就业贫困劳动力达156.8万人。

针对社会扶贫重心难下沉的问题，湖南率先开展“中国社会扶贫网”试点上线，将贫困对象的帮扶需求和社会各界的帮扶意愿挂到互联网上，搭建了扶贫捐赠和受捐有效对接工作平台，促进双向互动，实现精准配对，目前各项指标稳居全国前列。

针对扶贫资金项目难监管的问题，湖南充分运用互联网技术，构建脱贫攻坚大数据平台，通过“后台比、前台晒”的方式，强化扶贫政策落地监管。

湖南谱写高质量发展新篇章，贫困群众同全省人民一起奔小康。

众人拾柴火焰高，湖南发挥制度优势广泛凝聚脱贫攻坚强大合力，推进东西部扶贫协作，建立湖南与山东省级联系机制，2018年签署了扶贫协作三年行动计划，互派挂职干部35名、专业人才交流402人次。济南市投入湘西自治州财政援助资金2.8亿元并按10%的比例逐年递增，引导24家山东企业到湘西注册投资近3亿余元，组建扶贫协作产业联盟企业120家，帮助建档立卡贫困人口就业11910人。

同时，湖南加大省内对口帮扶和携手奔小康力度，15个经济较发达市县共投入深度贫困地区帮扶资金3.27亿元，实施帮扶项目121个。

湖南深入推进“万企帮万村”项目，引导4688家企业精准对接5166个贫困村，全省每年募集社会捐赠资金（含物资）10亿元以上。

在精准的引领下，湖南脱贫的脚步不断加速，通过精准识别、压实责任、对症下药，解决好了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等问题，谱写出高质量发展新篇章，确保贫困群众同全省人民一起昂首阔步奔小康。