绿心范围面积调整后有所增加，禁止开发区占比提高……

　　修改后的长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010－2030）近日发布，明确提出地区发展目标：建设成为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡融合试验平台”，打造成为高品质具有国际影响的城市群绿心。

　　近日，《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010－2030）2018年修改》（以下简称“规划修改版”）正式发布。记者梳理发现，规划修改版对绿心范围面积做了调整，明确由省政府组织长株潭市政府建立生态绿心地区生态效益补偿机制。

　　绿心范围面积有所增加

　　8月6日，省发展改革委、省自然资源厅召开了规划修改的听证会。8月19日，省发改委发布《关于绿心总规修改听证会意见及说明的公告》，其中包括关于范围调整的意见及说明等。规划修改版对绿心范围面积进行了调整，调整后的绿心范围面积为528.32平方公里，较此前522.87平方公里增加5.45平方公里。

　　生态绿心地区位于长株潭交会地区，北至长沙绕城线及浏阳河，西至长潭高速西线，东至浏阳镇头镇，南至湘潭县易俗河镇，总体按照1：10000地形图，局部按照1：2000地形图和卫星影像图，并参照现状明显地物、规划主要交通道路及行政区划边界划定。面积方面，长沙306.00平方公里，占57.92%；株洲83.87平方公里，占15.87%；湘潭138.45平方公里，占26.21%。

　　提倡用无人机全方位监控绿心

　　记者梳理发现，旧版规划提出的是生态分级保护，分为核心保护区、重要保护区、一般保护区三级，严格实施分级保护，规划修改版不再这样提。“空间分区管制”放到了第三章，管制分区中禁止开发区占比提高。

　　具体来说，禁止开发区，范围包括生态极度敏感区和生态高度敏感区、生态屏障带、城际生态隔离带、坡度25°以上的高丘山地、各类自然保护地、饮用水水源保护区、重点公益林区、相对集中连片的基本农田、重要湿地、泄洪区、蓄洪区、滞洪区以及法律、法规和省政府禁止开发的其他区域。本区面积275.89平方公里，占生态绿心地区总面积52.22%，其中长沙132.75平方公里，株洲62.62平方公里，湘潭80.52平方公里。

　　此外，规划修改版要求，省政府组织长株潭三市政府建立生态绿心地区生态效益补偿机制。

　　规划修改版专门有一章“保护与发展创新”，提出提倡应用以地理信息平台为代表的3S技术，结合无人机等先进器材，对绿心地区实施全方位实时监控。鼓励更新利用存量土地，将废弃宅基地进行流转，落实村民的空间权益，并创新生态补偿机制。

　　专家观点

　　更严格更规范，可操作性更强

　　湖南省绿色经济研究基地首席专家、湖南省生态文明研究与促进会副会长刘解龙认为，规划修改版在管制分区方面进一步明确，“把绿心建设对象、范围以及行动的内容都更加明确，在什么范围内可以做什么事，都说得很清楚，不仅是更加严格也是更加明确、规范，可操作性更强。”

　　“一直以来，湖南对绿心保护都非常重视。”刘解龙看来，此次规划修改版在绿心范围面积方面，“不仅没有减少，还略有增加，体现了绿心保护的严肃性，也体现了政府部门对绿心保护的坚定决心”。

　　“总的来说，规划修改版给我的感觉就是法制建设不断规范。2013年，《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》正式颁布实施，到现在6年多的时间，我们在绿心保护方面累积了不少经验。对于规划修改版提出的将其打造成为高品质具有国际影响的城市群绿心，我相信完全有可能实现。这些年湖南在绿心保护方面的实践取得了很好的成效，此次规划修改也将为今后绿心保护提供更好的依据。”刘解龙说。

　　潇湘晨报记者 张沁 实习生 杨惠 长沙报道