长沙山明水秀、人杰地灵，是“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市和长江经济带中心城市。　　长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

今年6月底，湖南(高桥)非洲商品展销馆正式开放，市民可以在家门口感受地地道道的非洲味道。 长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

位于长沙经开区的山河智能生产车间内，一派热火朝天的景象。 长沙晚报全媒体记者 余劭劼 摄

9月26日，在湖南省庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第12场——长沙专场新闻发布会上，开放、人才、“智造”等关键词解码长沙成就背后的历程，刻画出充满动力、魅力、潜力、活力的长沙。

关键词 智能制造

发布词：作为全国重要的先进制造业基地，长沙坚持以智能制造为总揽，大力推进“三智一自主”，国家级智能制造试点企业及专项项目达到27个，数量居全国省会城市第一位。长沙被央视等媒体誉为“智造之城”。

长沙实践

2015年，长沙启动智能制造企业试点工作。截至目前，长沙市级智能制造试点企业已经达到668家。四年时间里，扩增了640家。目前长沙拥有“国字号”智能制造试点示范企业及专项数量达到27个，位居全国省会城市第一。

在引进新的产业链项目时，长沙重点瞄准产业链高端、价值链高端，挑选一批技术前沿、产品高端、制造智能的项目。今年1—8月，全市22条产业链新签约投资额过亿元的产业链项目131个（平均每1.85天引进1个），计划总投资1107.13亿元（日平均引进投资4.56亿元）。

围绕智能制造，长沙形成了一批极具潜力的新兴产业。主要聚焦在智能装备、智能汽车、智能终端等“三智一自主”领域，建成了全国领先的智能网联汽车测试区，并成功晋级“国家队”。

为推动智能制造，长沙打出了一套“组合拳”。

在顶层设计方面，在全国率先发布《长沙智能制造三年（2015—2018年）行动计划》，2017年推出《长沙建设国家智能制造中心三年行动计划（2018—2020年）》，2018年推出《关于支持工业企业智能化技术改造若干政策的通知》，一以贯之推动智能制造发展。

同时以政策体系为支撑，长沙相继出台了“工业30条”“人才新政22条”“科技创新1+4”等政策文件和产业文件，让智能制造在各领域深度扎根、深度融合，促进产业链整体向智能化转型。

技术创新方面，长沙成立了长沙智能制造研究总院、长沙新材料研究院、长沙机器人研究院、长沙北斗产业安全技术研究院、智能驾驶研究院等一批协同创新载体，为智能制造提供技术支撑；金融服务保障方面，长沙与国内知名创投机构清科集团、风云资本、华民资本签订战略合作协议，发起设立规模为100亿元的“长沙智能制造产业投资基金”，助推长沙制造业转型升级。

此外，长沙还注重加快“走出去”“引进来”步伐。2019长沙国际工程机械展吸引了24家全球工程机械50强主机企业以及14家世界500强配套（件）企业，搭建了智能制造的高端交流、展示、推广、合作平台。

未来，长沙将全力构筑智能制造生态体系，不断推动产业智能化、智能产业化，旗帜鲜明地打造“国家智能制造中心”。

关键词 创新引领

发布词：70年来，长沙创新引领的成效彰显。新中国成立之初，长沙仅有2所高等院校，创新平台几乎为零，科技水平极低。到2018年，在长高等学校达到51所，科学研发机构95个，两院院士61名；专利授权量超过2万件，长沙每万人发明专利拥有量达30.3件。

长沙实践

近日，《城市管理蓝皮书（2019年）》中的“中国重点城市科技创新管理评价”内容在网上热传，该书从创新投入、创新潜力、创新载体、创新效率和创新产出五个维度，对36个国家创新型试点城市进行研究。总体排名显示，长沙的创新能力与深圳、北京、上海等城市位列第一梯队，排名第八。

一座城市的持续创新能力来源于教育，成为创新能力的未来潜力值。抓住这一得天独厚的优势，长沙不遗余力发挥高校院所的创新源头作用，不仅出台“人才政策22条”、科技创新“1+4”政策体系，还从资金、人才、搭建资源共享平台等方面给予全方位支持，如设立产学研合作资金专项，促进科技创新成果与产业资本对接，加快成果转化和技术转移，2016—2018年共立项457项，支持资金5830万元，中联重科、山河智能、博云新材、红宇新材、金瑞科技、赛诺生物、科创信息等一批以高校、科研院所为技术支撑的企业快速发展。2018年长沙获国家科技奖励数量和质量居于全国前列，获奖项目多、获奖层次高，为长沙市近年来最好成绩。

一方面加大技贸交易补贴和奖励力度，另一方面加大服务力度，全市技术交易继续增长，2018年全市完成技术合同认定登记3811份、合同成交额145.15亿元，技术交易额98.68亿元。

近年来，长沙大力实施创新驱动发展战略，以推进经济高质量发展为总目标，完善创新政策，改革投入机制，打造创新生态，高新技术产业集群发展，形成了新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游、汽车等七大千亿产业。通过实施高新技术企业强基工程和工业科技特派员计划等，截至2018年，全市高新技术产业产值同比增长15.1%，增加值同比增长14.3%。新增高新技术企业创历史新高，新认定1108家，净增768家，全市有效高新技术企业达到2359家，今年高新技术企业总数有望突破3000家。

开放引来发展新动能，长沙在区域和国际科技合作方面也频频发力。通过推进国家自创区建设、强化长江中游城市群合作和拓宽国际合作渠道，协同创新格局加速形成。截至2018年，长沙共获批14家国家级国际科技合作基地、14家省级国际科技创新合作基地、18家省级国际科技创新合作培育基地，推动成立湖南首个诺奖工作站。

关键词 开放崛起

发布词：目前，长沙已与五大洲31个国家的52个城市结为友好城市或建立友好合作关系，与214个国家（地区）实现贸易往来。2018年，长沙进出口总额达193.8亿美元；全市实际利用外资57.8亿美元，是改革开放初期的1000多倍。

长沙实践

让长沙走向世界，让世界了解长沙。

从1989年长沙黄花机场通航初期的10条航线，到30年后通航海内外145个机场，长沙不断织密航空网络，长沙人直飞世界五大洲的愿望成为现实。

目前，长沙已开通国际及地区客运航线46条，拥有直飞法兰克福、洛杉矶、悉尼、墨尔本、莫斯科、伦敦、内罗毕等多条洲际航线。以长沙为中心的四小时航空经济圈逐渐成型，日本、韩国、泰国、越南、新加坡、马来西亚6个国家和香港、台湾2个地区每天均有多个直达航班，这样的航班密度和覆盖区域，在中部地区位居第一。

从无到有，从少到多，长沙近年来先后开通了6条全货机航线，构建起长沙至欧洲、北美、中亚、东南亚等地较为完善的货运航线网络，来自世界各地的新鲜水果、水产等，不用一天就能到达长沙市民餐桌。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

坐上高铁便可“贴地飞行”直达全国20余个省会城市或直辖市；汽车、烟花等湘品走水路可物流全球；10余条中欧班列（长沙）线路往返亚欧大陆，密切长沙与世界的物流联系……

依托公、铁、水、空的立体交通，长沙构建起开放崛起的立体通道。

如今，大众、博世、沃尔玛等156家世界500强企业相继落户，长沙成为诸多大牌企业布局中部的战略要地，越来越多的巨擘企业将区域总部甚至中国总部设在长沙。三一重工、中联重科等一批长沙企业以积极的姿态走出去，阿治曼中国城、埃塞俄比亚-湖南工业园等海外园区凸显出“长沙力量”。

数据显示，长沙目前共有481家企业在全球89个国家和地区设立了659个投资项目，累计投资总额158.06亿美元；现有正常经营外企800多家，注册资本近200亿美元；2018年，全市进出口总额达193.8亿美元，增速居中部省会城市首位。

连续三届“一带一路”青年创意与遗产论坛，让长沙收获了一大批不同肤色的“迷弟”“迷妹”；首届中非经贸博览会，上万名中外嘉宾感受到长沙的城市魅力……长沙成为国际中高端会展高地，长沙对外交往从经贸交流向教育、科技、人文、旅游等全方位拓展。

长沙，因开放变得更美丽。

1982年，长沙与刚果（布）布拉柴维尔市共同签署缔结友好城市关系协议书，布拉柴维尔成为长沙首位国际“小伙伴”。如今，长沙已与五大洲31个国家的52个城市结为友好城市或建立友好合作关系，16个国家在长沙设立签证中心，与214个国家（地区）实现贸易往来。

关键词 人才高地

发布词：长沙近年来的经济快速发展有个重要的支撑力量，就是人才。人才是第一资源，创新是第一动力，在人才工作问题上长沙出了一些实招，也取得了一些实效。

长沙实践

近年来，长沙广开纳贤之路，广聚天下英才，全力打造创新创业人才高地，全市人才总量从2009年的74.9万人增加到目前的140多万人，为推动高质量发展提供了人才支撑。

2017年6月，长沙推出“人才政策22条”，从加快人才引进培育、支持人才创新创业、推动体制机制创新、完善支持服务体系4个方面提出近100个政策点，包括人才工作各方面。并迅速配套推出“五大工程”实施细则和27个实施办法，构建引育管用全链条 “1+5+27”政策体系。

人才政策实施2年多以来，长沙人口导入力和人才吸引力不断增强，累计引进各类人才30余万，其中靶向引进高精尖领跑工程人才31名、紧缺急需集聚工程人才130名、创新创业人才团队300余个，柔性引进院士专家271名。共计为54.8万人次发放个人奖补资金6.53亿元。

择一城兴业，长沙正是青年人才筑梦之选。

“人才政策22条”实施以来，相关部门严格兑现在长创新创业青年人才9项补贴，其中高校毕业生租房生活补贴累计发放37.84万人次共计3.29亿元，购房补贴发放3081人共计9504万元。

企业对人才尤其是对高层次人才需求非常迫切，长沙企业引人才的底气来自政策“加持”。

长沙的引才路径早已跨出国门：在美国、英国、法国、瑞典等地设立的6家引才联络站，建立起覆盖欧美的海外招才引智网络。通过3次需求对接会，累计推介海外高端人才项目200多个；柔性引进海外高端人才184名；吸纳外国专家、海归人才近两万人，发放留学归国人员租房和生活补贴1.45万人次共计1931.25万元。通过开展“香港博士团长沙行”“院士专家长沙行”“杰出校友长沙行”等活动，实施精准聚才。

引得来、用得好、留得住。截至目前，全市聚焦产业领域按ABCD四个类别对人才进行评价认定，已认定8批次1014名高层次人才。

对经认定的高层次人才及时兑现各项服务政策。目前，全市共落实获“人才绿卡”的高层次人才出入境、通关、居留、购房安居、子女入学、配偶随调、优先诊疗等十余项优惠服务共1300余人次，助力高层次人才心无旁骛地创新创业。

在长沙，建设人才高地还体现在尊重劳动、尊重技能、尊重创造的社会氛围。全市围绕22条工业新兴及优势产业链，组织“十行状元百优工匠”竞赛活动，隆重表彰100名优秀工匠、10名行业（工种）状元；培育引进一批在国家级、省级大赛中获得优异成绩的工匠人才，全年发放各项奖补资金近千万元。

作为省会城市，长沙以全面承接芙蓉人才行动计划为引领，充分释放省市人才政策集成叠加效应，不断完善人才政策体系，为各类人才创造“如鱼得水”的发展环境——让人才，“来了就是长沙人”。

关键词 “一圈两场三道”

发布词：通过提质“一圈两场三道”建设，真正让老百姓的幸福在家门口升级。

长沙实践

幸福蕴藏在何处？长沙众多居民会从家门口的变化给你答案。

在15分钟生活圈这“一圈”里，幼儿园、小学变多了，孩子入园、入学不再发愁；社区卫生服务站、居家养老服务中心配套齐全，居民医疗、养老都便利；社区公园、文化活动中心、公共厕所等一系列设施配置也在为大家的幸福升级。

“两场”即停车场及农贸市场，不少原有停车场推出共享机制，新建的立体停车场“向下向上要空间”，老城区居民不再那么为停车心烦；农贸市场经改造后明亮整洁，买菜的居民和卖菜的摊主都舒心。

“三道”之中，人行道齐整无障碍，市民回家最后一公里体验更舒畅；自行车道在建设中迅速延伸，骑行者享受着更畅通安全的骑行环境；历史文化步道融入古城风貌及城市风尚，游客在散步中品味湖湘文化的韵味……

从民意出发，以民生落脚。长沙坚持在发展中保障和改善民生，2018年4月，市政府办公厅印发《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》，从15分钟生活圈，到停车场、农贸市场，再到人行道、自行车道、历史文化步道，一项项建设都是群众身边的民生实事。

2018年，长沙建成15分钟生活圈241个；新增公共停车场137个、停车位2.68万个；新建、改建农贸市场76个、生鲜门店46个；新建和提质改造人行道436.3公里；新建、改建自行车道488.46公里，建成7条健身步道；新建历史文化步道32.8公里。

今年是“一圈两场三道”建设两年行动计划收官之年，也是全面提升项目品质关键之年，长沙对照工作时间表、路线图、任务书，倒排时间节点，全力推进建设。今年截至8月底，全市已完成15分钟生活圈项目234个；新增停车场97个、停车位3.72万个；新建、改建农贸市场31个、门店49个；新建、改建人行道251.3公里，按工程量折算，自行车道、健身步道及历史文化步道的总体建设进度分别为69%、78%、73%。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。为让这座幸福城市建设得更加幸福、老百姓生活更加便捷，长沙仍将聚焦“一圈两场三道”提质，真正让老百姓的幸福在家门口升级。（长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾 陈登辉 聂映荣 徐运源 李静）