道县城南幼儿园园长和老师陪小朋友们就餐。

道县城南幼儿园的小朋友们。

红网时刻通讯员 周林 记者 王义正 道县报道

2019年年初刚一开学，道县教育局在全县教职员工中组织开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”主题教育，旨在扎实推进创建廉洁学校建设，真正让校园成为立德树人的“绿水青山”，使教师成为廉洁从教的典范，帮孩子扣好人生的第一粒扣子，进一步形成风清气正的教育政治生态，从而一体推进廉洁道县建设。

吾将上下而求索——不能苦了孩子

全县教育系统强力推进廉洁学校创建的目标已定、决心已下，下步创建工作怎么抓、抓什么、谁去抓、抓成什么样、抓不好怎么办等方面问题摆在局领导面前。

“全县369个村居的廉洁建设工作正如火如荼地开展，我们完全可以借鉴！至于廉洁学校建设我们可以组织调研，征求并综合好各级领导、教师、学生、家长及全社会的意见。”县教育局局长陈林静表示，将利用一周的时间组织一次系统地调研，然后制定好方案，边创建边完善。

关键是从哪里抓起？家长座谈会、师生谈心会、学校行政会，幼儿园、小学、初中、高中、中专各类学校调研……

汇总之后，教育局领导班子针对群众最集中的两个问题进行了深刻思考：一是大班额问题如何解决？二是学生伙食如何改善？

“县委、县政府高位谋划，精准发力，优先保障教育用地，致力补齐公共教育资源短板，多方融资21亿元，新建10所学校，改扩建11所学校。已计划在2020年秋季前新增14154个学位3年内计划完成3.8万个学位建设，将提前一年实现城区大班额清零的目标，争创教育强县。”道县教育局副局长李保祥说，如何加强系统内部建设，把培人育魂工作的基础做好才是重中之重，现在最关键的就是以学生健康成长的核心利益出发，要求有条件办食堂的学校一律实现“明厨亮灶”。

“群众对孩子最揪心的事当前就是就餐和入学，解决好老百姓的所期所盼就是我们践行的初心。”县一中特级教师唐悟老师建言。

共识形成了，下步怎么办？

道县一中。

天上真的掉馅饼——免费的午餐

“实行校长、教师、家长代表轮流陪餐制度，在校园供餐的最后环节上了一道安全阀，进一步压实学校食品廉洁建设、安全管理的主体责任，保障学生吃上安全餐、营养餐，美丽健康的成长。”永州工贸学校学校党委委员、纪委书记李君介绍道，该学校已经取消教师小食堂，全部教职员工与学生同食堂就餐。

永州工贸学校是国家级重点中等职业学校、国家中等职业教育改革发展示范学校、湖南省卓越中等职业学校，先后获评“全国职工教育培训示范点”“全国新型职业农民培育示范基地”等国家级荣誉。

“上任之初，专门选择就餐的时候带领学校班子成员到食堂和校外一些个体餐馆转了一个多小时，返回学校后直截了当得就如何改善学生伙食征求各位的意见。”现任校长尹存成深吸了一口气说，2016年任校长时，最头疼的就是食堂管理真的有难度，职工待遇低没人干，浪费大没人管，导致学生没人愿意在食堂就餐。

作为湘南山区的一所知名品牌学校，现有教职工426人，拥有在校学生6000余人，面对大量学生宁愿浪费餐票冒风雪、抗酷暑到校外餐馆就餐，也不想呆在学校吃饭的现状，学校主要负责人的心情大家可以理解。

“当时一到开饭时间，学校餐厅冷冷清清，校外饭馆热火朝天。”学校的安全保卫摇了摇头说，学生拦都拦不住就往外涌……

永州工贸学校连续摸索了内部承包、对外开包等方式，都没有彻底改变那种状态。从2018年春季入学开始，探索了新的方式，确定把食堂公开招投标托管出去，在学校后勤管理领导小组的监管下，采取“校长、师长、家长”这“三长陪餐”的模式，一下子找到了与学生同享“美食”的真谛，既节俭又安全，既保本又赢利。

每天“三长”的“陪吃”“陪喝”，学校食堂饭菜的质量上升，学生再也不到校外就餐，使得校门外边的饭馆陆续关门。天上掉下的馅饼，这免费的午餐就是香。

道县绍基学校校长、教师与同学们同桌吃饭。

问渠那得清如许——源头活水

年初，永州市在道县召开“廉洁区县建设现场会”，对于廉洁学校创建工作提出了思想战位要高、责任要实、推进要快、效果要好的要求，道县教育局召开专题会议进行推进，每个学校要在规定的时间内成立校务监督委员会，充分发挥好校务监督作用，着力打造廉洁校园。廉洁校园的最大亮点就是建设“明厨亮灶”，每一个学生食堂都不能出现克扣学生伙食的情况。

为提供创建经验和样板，道县选择在基础比较好的绍基学校、寿雁中心小学打造廉洁学校建设示范点。各学校根据《道县廉洁学校建设工作方案》和《道县教育系统建立健全学校校务监督委员会的指导意见》，参照两所学校的成功做法，严格按照程序选举产生校务监督委员会成员，经公示后报县教育局备案。校务监督委员会成立后及时开展相应的工作，每月将监督月例会内容进行公示，让权力得到监督，让工作得到规范，让广大师生和学生家长看得明白。

为加大对学校食堂的监管力度，确保食品安全和饭菜质量，让学生吃得健康，家长放心、学生满意，县教育局做了大量细致的工作。“制定六项制度”：即《托管招标准入制》《索票索证验收登记制》《明厨亮灶制》《定价公示制》《落实陪餐制》《满意测评制》。“严把六个关口”：即严把食材采购关、严把食材贮存关、严把食材加工关、严把消毒和留样关、严把伙食质量关、严把监督责任关。

要求全县各学校食堂按照“保本不盈利”的原则，按标准下足食材，确保让学生吃饱吃好，严禁克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为，食堂的直接成本不得低于伙食费标准的70%。严格执行校长、师长、家长及食堂管理人员陪餐制度，充分发挥学校膳食委员会、校务监督委员会作用，加强对食堂的指导和监督，通过“明厨亮灶”工程，实现食堂阳光操作和透明化管理，不断提升食堂服务水平。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，县教育局在检视问题中发现，在学校食堂管理中还存在不足和短板，经过调研后，在2019年9月18日，道县教育局召开了学校学生食堂大督查大整治大提升推进会，印发了《道县中小学校学生食堂管理八条规定》，规范学生食堂管理工作。旨在进一步规范全县中小学学生食堂管理，提升餐饮服务质量和食品安全保障水平，维护学生合法权益，促进学生健康成长，防范廉洁风险，杜绝通过虚报、冒领、套取手段，克扣、挤占、贪污学生伙食费和食堂经费、搞利益输送等行为。

“学校食堂发生很大变化，我们在学校外面现在根本做不了生意了。”一个卖炒粉的小摊主不得不另谋生路。

“食品安全保障有力，今年全县的学校食堂没有出现一例食品安全事故。”市场监督管理局的王局长很是欣慰地说，“廉洁学校的建设为市场监管减轻了很多工作烦忧。”

“学生及家长的满意度大幅提升，全县90%以上的学校食堂参加争创‘永州市标准化学校食堂’和‘道县十大最美学校食堂’活动。”县教育局副局长杨波说。

开展校园食品安全专项整治是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容。道县共有77所中小学校，除三小、五小、九小、十一小及村片小等极少数学校没有学生食堂外，在开展校园食品安全专项整治工作以后，全县中小学校和幼儿园落实“三长陪餐”制度、建立家长委员会参与食堂安全监督机制、学校食堂实现“明厨亮灶”的学校达到了三个100%。

开展廉洁学校建设以来，学校以选好人、控好权、压好责、管好钱、守好廉、办好事“六好”目标为抓手，认真执行“四单一流程”制度，规范权力运行，严格按制度和流程办事，狠抓工作落实，各项工作都取得了明显成效。特别是学校各项事务的透明运行，自觉置于教师、家长、学生监督之下，避免手中权力不受约束，增强了勤政廉政意识，彻底铲除了校园“微腐败”滋生土壤。