常德白马湖文化公园。照片来源：常德市人民政府新闻办公室。

红网时刻记者 张兴诚 常德报道

一年将尽，盘点与谋划开始成为人们生活的关键词。

有心人都在仔细盘点一年来的工作，并给未来的一年定目标、定计划。政府自然也不例外。

12月25日，常德市第七届人民代表大会第四次会议召开。这场大会，就是一次与总结、谋划相关的大会。400多名人大代表，肩负全市人民重托，聆听政府工作报告，凝心聚力谋划未来发展。市委副书记、市长曹立军代表市人民政府所作的政府工作报告，精炼、朴实、稳重，从头到尾聚焦“发展”“实干”“高质量”，彰显了常德担当，进一步凝聚了常德共识。

回眸2019，实干才能取得实绩

过去的一年，常德做了哪些事呢？

一个多小时的政府工作报告17000多字，没有一句空话套话。对于过去一年全市上下的团结一致、真抓实干，可以用六个“致力”来概括：

这一年，致力主攻项目、做优园区，形成了多极发力的产业格局。项目建设扎实推进，园区特色不断凸显，产业升级步伐加快。

这一年，致力改革创新、扩大开放，呈现了活力迸发的良好态势。重大改革深入推进，开放合作不断深化，科技创新成果丰硕，要素资源保障有力。

这一年，致力融合发展、提升品质，展现了美丽宜居的城乡风貌。城镇建管持续提质，乡村振兴全面推进，交通建设不断加强。

这一年，致力攻坚战役、补齐短板，奠定了决战决胜的坚实基础。重大风险有效管控，精准脱贫扎实推进，污染防治持续发力。

这一年，致力办好实事、增进福祉，交出了温暖实在的民生答卷。实事办理成效明显，社会事业全面发展，安全形势稳定向好。

这一年，致力改进政风、优化服务，营造了真抓实干的浓厚氛围。依法行政深入推进，政务服务不断改进，公开机制形成长效，作风建设持续加强。

德山港千吨级码头。照片来源：常德市人民政府新闻办公室。

透过政府工作报告，还可以通过一些数据和看得见的变化，直观地感受一下常德一年来的成绩：

——全年经济运行稳中向好，地区生产总值增长8%左右（预计数，下同），固定资产投资增长10%以上，产业投资占比54%，地方一般公共预算收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.1%，高质量发展指标位居全省前列。

——装备制造与军民融合产业成为首个千亿产业集群，中联建起成为新的百亿企业，湘佳牧业通过证监会核准即将上市，产业格局从“一烟独秀”向“多点支撑”转变。

——脱贫工作经验形成全省样板，全市贫困村全部摘帽，除兜底保障外的贫困人口全面脱贫，夺取了脱贫攻坚的决定性胜利。

——常德成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地，“湘遇·桃花源”湖南展园荣获北京世园会展区特等奖和展园金奖，常德品牌产品成功进入我国北方、东南沿海市场和东盟地区。

——石长铁路接入长株潭城铁网并实现动车运营公交化，常益长高铁加快建设，黔张常铁路建成通车，常德迈入高速时代。

——桃花源机场年旅客吞吐量突破百万人次，航空口岸临时开放并首次开通国际航班，常德对外开放的大门越开越大。

——沅江隧道建成运行，市城区南北中轴线全面贯通，朗州大桥（四桥）建成通车，江南江北往来更加便捷，“一江两岸”协调发展开启崭新局面。

——以“三面五清”为重点、试点示范为引领、“十佳十差”评选为抓手，全域推进美丽乡村建设，农村人居环境整治形成常德经验。

——全市教育经费投入突破100亿元，农村学校建设三年行动扎实开局，“给乡村教师安个家”温暖人心、广受赞誉。

——扫黑除恶工作成效居全省前列，今年未发生较大及以上安全生产事故，常德成为全国最安全的城市之一。

——常德市民之家投入运行，暖企惠企做法入选国家降本减负典型案例，营商环境便利指数位居全省前列。

——常德位居中国百座城市宜居指数排名第八位，跻身中国百强品牌城市、中国百强竞争力城市，市民幸福感、城市影响力不断提升。

——常德改善农村偏远学校办学条件、实施“三小”专项整治、优化政务服务事项办理等经验做法被中央主题教育办推介，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为群众生活便捷度和获得感。

2019年，改革发展的点点滴滴，都印证着常德各项工作步伐稳健、成果丰实。从地区生产总值到城乡居民可支配收入，从人居环境到扫黑除恶，从营商环境到到产业发展，从教育投入到脱贫攻坚，每一项都事关经济社会发展的全局，每一项也都事关人民群众具体而微的日常生活，以及与之相关的获得感与幸福感。

常德桃花源机场。照片来源：常德市人民政府新闻办公室。

走进2020，奋斗才能开创未来

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标关键之年。

这样的一个关键年份，经济社会发展的方方面面自然都要交出一份令人满意的答卷。

政府工作做得好不好，不是自己说了算，关键是人民群众满不满意。答卷能不能让党和群众满意，关键在于如何答题。

常德打算如何书写这份答卷呢？

市委副书记、市长曹立军在政府工作报告中讲了九个坚持，也就是做好九个方面的工作：

——坚持产业主导，培育更具实力的竞争优势。持之以恒推进产业立市三年行动，着力做大做强实体经济，打造洞庭湖生态经济发展样板。

——坚持深化开放，拓展更加广阔的发展空间。进一步树立开放新理念、拓展开放新领域、优化开放新格局，以高水平开放推动高质量发展。

——坚持创新引领，激发更加强劲的发展动能。把创新作为引领发展的第一动力，加快释放科技、人才和体制机制创新活力，为高质量发展提供强大支撑。

——坚持强力攻坚，夺取更高质量的决战成果。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢三大攻坚战，奋力跨越高质量发展的重大关口。

——坚持全面振兴，建设更有特色的美丽乡村。大力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，全域推进美丽乡村建设，走出具有常德特色的乡村振兴路子。

——坚持提升品质，建设更具魅力的宜居城市。以人的城镇化为核心，以精明精细为取向，合理安排生产、生活、生态空间，努力建设“双百”城市，巩固提升宜居水平，加快集聚城市人气。

——坚持优化服务，营造更高水平的营商环境。以更大力度深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，持续提升营商环境便利度。

——坚持改善民生，共创更加美好的幸福生活。把增进民生福祉作为发展的根本目的，确保基本民生投入只增不减，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

——坚持共建共治，共享更加祥和的平安家园。推动社会治理和服务重心向基层下移，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。

通过这些举措，常德经济社会发展将达到的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长4.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%，万元GDP能耗降低2.5%。

常德三馆三中心。

干事尽责，担当才能展现作为

这一系列工作举措，一系列由数据来标注的高质量发展预期目标，都需要在把握外部形势、科学应对挑战、抓住用好机遇的情况下，奋力担当作为而完成和实现。

从大环境来看，常德所面临的发展环境是机遇与挑战并存。

机遇，是我国目前仍然处于发展的重要战略机遇期，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家对中部崛起作出新的战略部署，洞庭湖生态经济区战略将加大实施力度，常德面临的利好因素增多，发展来势日益看好。

挑战，是指外部环境更趋复杂严峻，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，城市竞争日趋激烈。

这一切，都对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府将更加尽职尽责、忠诚干事，依法守法、规矩干事，认真较真、务实干事，创新创造、高效干事，清正清廉、干净干事。

唯其如此，才能加快转职能、提效能、增动能，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

使命光荣，重任在肩。有常德市委市政府的真抓实干、担当作为，有全市人民的众志成城、不懈奋斗，常德全市上下必将奋力推动高质量发展再上新台阶，圆满完成“十三五”规划任务，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程再创佳绩。