1月5日上午，娄底市五届人大四次会议隆重开幕。

大会在嘹亮的国歌声中拉开序幕。

杨懿文作政府工作报告。

红网时刻娄底1月5日讯（记者 谭卫丰 周杰）1月5日上午，娄底市第五届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

开幕式由大会主席团常务主席刘非、谢志雄、石艳萍、肖有胜、陈明华、杨金含、钟楠修、彭增光、朱鸿宾、邓光吕担任执行主席。

本次会议应到代表397人，实到376人，符合法定人数。

谢志雄主持并宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌！

大会主席团成员在主席台就座。在娄十三届全国人大代表，市人民政府副市长，市政协副主席，军分区副师职以上领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市委党校常务副校长，娄底职业技术学院院长，市五届人大代表中的离退休市级老同志，曾担任过市级正职的在娄离退休老同志，近5年退休的市人大常委会副主任应邀在主席台就座。

在热烈的掌声中，市人民政府市长杨懿文向大会作政府工作报告。

杨懿文说，过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，加速转型，奋力赶超，全市经济社会发展总体平稳、稳中向好、持续向好。全年地区生产总值预计增长8%，地方一般公共预算收入预计增长9.03%，城乡居民人均可支配收入分别预计增长8.5%、11%，呈现出高质量发展的良好态势。

杨懿文从扎实推进10件民生实事、着力抓好七个方面重点工作、全面加强政府自身建设及特色亮点工作等方面，全面系统回顾总结了2019年政府工作。他指出，2019年取得的各项成绩来之不易，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级各部门迎难而上、团结奋进的结果，凝聚了全市人民和社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部职工的心血和汗水。

杨懿文指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是第一个百年奋斗目标实现之年，做好政府各项工作意义重大。面对当今世界百年未有之大变局，我们既要保持战略定力、坚持底线思维、增强忧患意识，更要坚定信心、奋发有为、乘势而上，把主要精力、各方资源集聚到全面建成小康社会上来，以更加务实的举措，办好娄底的事情。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，实施创新引领开放崛起战略，坚持加速转型、奋力赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

杨懿文表示，2020年主要预期目标是：地区生产总值增长确保7.5%，力争达到或超过8%；规模工业增加值增长7.6%以上；城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%以上；农村贫困人口全部脱贫；居民收入增长与经济增长同步；金融财政风险有效防控；生态环境进一步改善，节能减排完成省定目标。

杨懿文强调，围绕上述目标，要重点抓好九个方面的工作：一要坚持振兴实体经济，夯实市域经济发展根基；二要着力扩大有效投资，保持经济运行在合理区间；三要对标建成全面小康，坚决打好三大攻坚战；四要加快推进新型城镇化，提升城镇集聚力和带动力；五要深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化；六要全面深化改革扩大开放，培育新的竞争优势；七要发展社会主义先进文化，凝聚奋发向上的精神力量；八要持续增进民生福祉，共享经济社会发展成果；九要不断创新社会治理，维护社会和谐稳定。

杨懿文还就加强政府自身建设提出要求。他强调，要坚持党对政府工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提升政府治理能力和水平，坚决做到对党忠诚、对人民负责。要坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持以人民为中心，全面提高依法行政水平，切实增强执行力落实力，着力营造干净干事氛围。

杨懿文说，各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委省政府和市委的坚强领导下，进一步履职尽责、攻坚克难、争先创优，圆满收官“十三五”，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！

会议还书面审查了发展计划、财政预算报告，听取了市人大常委会关于提请审议《娄底市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（草案）》的说明，表决通过了《娄底市第五届人民代表大会第四次会议补选办法》。

市人民政府秘书长、副秘书长及工作部门主要负责人，市纪委副书记、市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市委副秘书长及不是市五届人大代表的市直有关正处级单位负责人，不是市五届人大代表的中央、省管正处级单位行政负责人，娄底经开区管委会主任，不是市五届人大代表的市人大机关在职处级干部，市人大机关近5年退休的处级干部，市政协委员，娄商代表，部分驻娄的省十三届人大代表列席会议。