红网时刻通讯员 曾宝林 郴州报道

2019年嘉禾县被列为第四批湖南省水行政执法责任制标准化建设县。一年来，该县按照省厅、市局水行政执法责任制标准化建设的要求，以提升和改善水事法治环境为目标，以健全执法网络、规范执法行为、落实执法责任、提升执法能力为重点，打好“四张牌”，全面推进“重心下移、全天候、全覆盖、无盲点”具有“嘉禾范”的水行政执法责任制标准化建设。

打好“宣传牌”，着力营造依法治水环境

嘉禾县通过集中培训、讲座辅导、观看法制教育片等方式，积极组织干部职工学习《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政处罚法》等法律法规，提高水行政执法队伍的执法能力和执法水平；同时以“世界水日、中国水周”“法制宣传日”等为契机，3.22“世界水日”当天在中伟步行街举办了“世界水日、中国水周”主题宣传活动，设立宣传咨询台，发放宣传资料3000余份，在县城周边各主要路口悬挂宣传横幅及张贴宣传标语100余幅，并深入各乡镇发放宣传资料5000余份，提高广大群众的法治意识和惜水、爱水、护水的自觉性。

打好“基础牌”，着力提高水政执法能力

嘉禾县配强了县水政监察大队人员力量，将执法重心下移，以县自来水公司、三大中型水库管理所为重点，在大队下设四个水政监察中队，分片管理辖区内巡视巡查、案件查处工作。其中县自来水水政监察中队还担负了城乡供水的稽查任务。各乡镇均成立了由分管水利工作的领导任组长，水利站为主要力量，派出所、司法所、国土所、规划办等参加的水政监察工作领导小组。结合“河长制”工作，在乡镇、村组聘任了142名水政监察协管员，协助专职执法队伍开展执法工作，形成了“村组协助管理、乡镇实时处置、县级处理重点”的梯级执法网格。建立健全水行政执法制度，制定学习、举报、案件办理、执法回避、案件文书归档立卷等13项制度，建立与公安、检察、法院的对接机制，全面推进行政检查“双随机一公开”工作，全力推动“水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”“三项制度”的落实落地，全年申请法院强制执行2件，办理“检察建议书”1份。

同时，注重对新组建中队人员岗前培训，制定长期培训规划和年度培训计划，多次组织全县水政执法人员进行集中学习培训。在2019年下半年的执法证考试中，4名参考队员均通过考试，水政监察队伍（专兼职）执证人员达到27人。

打好“提升牌”，着力推进水行政执法责任制标准化建设

嘉禾县成立了由分管水利的副县长任组长，水利局局长任办公室主任，县法制办、县水利局等相关单位为成员的水行政执法责任制标准化建设工作领导小组，并设立了办公室，出台了《嘉禾县水行政执法标准化责任制建设实施方案》和《嘉禾县水行政执法工作联席会议制度》，明确了工作目标、任务和职责，提出了具体的工作要求；制定了《各乡镇与水利局下属单位水行政执法责任制标准化工作目标管理考核细则》，建立了执法人员考核奖惩制度。县水利局完善了工作制度，制定了《嘉禾县水利局行政执法责任制标准化工作制度》，涵盖了法律宣传、水政执法巡查和水行政执法责任制标准化考核评议机制等多项水政执法工作制度。进一步规范了办案程序，严格立案审批，层层审核把关；同时淘汰了格式化的行政处罚告知书和决定书等法律文书，采用说理式法律文书，确保水行政执法程序合法，内容规范，处罚适当。结合河长制工作和河库“清四乱”专项行动的开展，加大了案件查处力度。2019年以治理侵占河道、非法采砂、乱排乱倒等为重点，组织开展水事执法巡查活动20余次，累计出动车辆100余台次、人力300余人次。嘉禾县全年查处水事案件6起。其中：水保案件2起，非法采砂案件1起，影响防洪案件1起，侵占水库案件1起，河道非法倒泥案1起，积极调处水事纠纷2起。特别是组织查处了坦坪镇长溪村侵占河道建房案，对违法建筑物予以强制拆除，取得了很好的社会效果，有力维护了全县正常的水事秩序。

打好“保障牌”，着力构建水政执法保障机制

嘉禾县财政每年将水政执法经费纳入预算足额安排，确保执法经费保障；人员工资及福利待遇由县财政统一安排，对水事秩序好、办案质量高、履职好、表现突出的水政监察单位、执法人员、协管员给予表彰奖励。县财政根据执法需要，安排专项经费，给县水政监察大队及各水政监察中队配备了1台无人机、13台电脑（含笔记本、平板）、7台打印机、1台证照扫描仪、1台照相机、1台执法车等办案器材和设备。全县建立了信息互通平台，建立并公布了水政监察QQ群、微信群和电话联系方式，村级水政监察协管员对辖区内发生的水事违法行为及时以电话、短信、微信等方式向乡镇水利站报告。