习近平总书记在党的二十大报告指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。从发展阶段看，我国发展进入了全面建设社会主义现代化国家的新阶段，社会主要矛盾发生了历史性变化。当前，与人民群众对水安全、水资源、水生态、水环境的需求相比，水利发展不平衡不充分问题依然突出，包括区域、城乡、建设与管理、开发利用与节约保护等发展不平衡的问题，也包括水利基础设施网络覆盖、水旱灾害防御能力、水资源优化配置、治理体系和治理能力现代化等发展不充分的问题。水利发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们把发展质量问题摆在更为突出位置，全面提高水安全、水资源、水生态、水环境治理和管理能力，实现从“有没有”到“好不好”的发展，更好支撑我国社会主义现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

水是万物之母、生存之本、文明之源。水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成。水利事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。水安全是生存的基础性问题，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要重视解决好水安全问题。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实长江经济带发展、乡村振兴、中部地区崛起、“三高四新”战略等国家和省重大战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，认真落实全省水安全战略，以防洪、饮水、用水、河湖生态四大安全体系建设为重点，构建湖南水网，推进水利治理体系和治理能力现代化，推动新阶段水利高质量发展，为建设现代化新湖南提供坚实的水安全保障。

新发展格局正在加快构建，对水利发展布局产生了重大影响。加快推动全面绿色转型已经形成高度共识，统筹发展和安全意识更加强烈，对水利发展提出了更高要求。新阶段水利发展直面严峻挑战。这就要求我们准确识变、科学应变、主动求变，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓住机遇，应对挑战，有效化解矛盾，努力实现供给与需求在更高水平的动态平衡。推动新阶段水利高质量发展是一项复杂的系统工程。我们要锚定目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

一是聚焦联网补网强链，构建现代化水网。优化水利基础设施布局、结构、功能、发展模式，以完善流域防洪减灾体系、优化水资源配置体系为重点，紧扣国家水网总体布局，系统谋划和推进湖南水网建设，建设水网主骨架和大动脉。完善防洪工程体系建设，推进城乡供水协同发展，提高农业生产用水保障。增强全省防洪减灾能力、水资源统筹调配能力、供水保障能力，保障粮食生产安全。

二是聚焦全面推进乡村振兴，助力农业强省建设。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为己任大兴农村水利建设，夯实粮食安全根基；大力开展农村水系综合整治，改善农村水环境，加快建设宜居宜业和美乡村；加强水库移民后扶。着力推进重点移民村美丽家园建设，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

三是聚焦人与自然和谐共生，推进流域系统治理。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快建设美丽幸福河湖，加强水生态文明建设，全力守护好一江碧水，绘就人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷。深化河湖长制，统筹推进“一江一湖四水”系统治理，复苏河湖生态环境。强化河湖管理，严格河湖水域岸线空间管控，加强涉河项目审批监管。严格水资源管理。实施全面节约战略，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施国家节水行动，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局，提升水资源节约集约利用水平。综合治理水土流失。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，健全多元化投入机制，强化水土保持监管，有效防治人为水土流失。

四是聚焦统筹发展和安全，防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，守住安全发展底线。科学防御水旱灾害。突出抓好流域性洪水防范、水库安全度汛、山洪灾害防御等重点难点和薄弱环节，统筹开展防旱抗旱工作，全力保障群众生命财产安全。强化农村供水保障。按照“建大、并中、减小”原则统筹推进农村供水工程建设，加强农村饮水安全动态监测和工程运行管护，确保问题持续动态清零。抓实工程建设管理。完善水利工程建设管理制度体系，落实水利安全风险隐患查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，确保工程安全、资金安全、干部安全。五是聚焦深化改革创新，强化体制机制法治管理。把创新作为第一动力，推动水利治理体系和治理能力现代化。加强依法治水。加快水资源管理等重点领域立法工作，深化“放管服”改革，有效提升依法治水能力。攻坚重点改革。推进水利投融资、水利工程建设管理等重点领域改革，着力破解制约水利发展的体制机制障碍。推进科技强水。实施创新驱动发展战略，深入研究重大水利科技问题，形成一批具有影响力的科研成果，充分发挥水利科技创新支撑引领作用。强化数字赋能。加快智慧水利建设，推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，大力提升治水管水的数字化、网络化、智能化水平。

文/ 朱毅（湖南省委党校第63期中青一班学员、湖南省水利厅）