全国政协委员赖明勇。

红网时刻记者 郭薇灿 摄影 徐士洁 长沙报道

“当前我国加快推动‘新基建’，其出发点和落脚点就在于加快发展数字经济，充分发挥数字技术赋能价值，推动我国经济高质量发展。”全国政协委员赖明勇表示，预计2025年全球经济总值将有一半来自数字经济，然而部分公众和有些地方政府部门对数字经济的发展规律认识尚不充分，仍存在用旧理念旧政策来管理新业态新模式的问题，很多数字经济行业也还存在数据碎片化、“信息孤岛”等问题。

为此，在今年全国两会上，赖明勇提交提案，建议着力打造数字经济“五张网”，推动经济高质量发展。

一是需求侧打造“消费互联网”，推动线上线下融合发展。赖明勇在提案中建议，完善标准规范、竞争规则，引导消费领域企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化全渠道布局。鼓励整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电商平台向实体企业有条件开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。

二是供给侧打造“产业互联网”，推动数字化智能化转型。赖明勇提出，在工业领域，全面提高企业数字化、网络化和智能化水平，加快完善制造业产能共享的基础设施。在服务业领域，大力推动信息技术在教育、医疗等公共服务领域的应用，同时继续深化其在互联网金融、物流等服务产业的应用。在农业领域，促进农业生产、运营和管理的数字化，以及农产品销售的网络化转型。从行业角度，借助互联网形成统一的行业公共服务平台，带动产业整体性和系统性转型升级。

三是平台侧打造“共享互联网”，推动资源配置模式升级。“当前商业竞争重心正逐步演进为平台化的生态体系竞争。应积极探索众包、众筹、众创等模式在各领域的应用，形成信息、资源与业务高效协同的‘共享+’体系。”赖明勇表示，鼓励互联网企业搭建第三方共享平台，以“轻资产、智能化”方式充分调动社会优质资源、整合闲置产能，为大量中小微企业提供低成本、低门槛、低风险的供需对接服务。

四是资源侧打造“数据互联网”，推动要素流通机制创新。“以大数据应用为战略引领，培育壮大数据采集、存储、处理、挖掘、应用、展示、衍生等产业，打造各层级数据要素流通和交易市场。”赖明勇表示，要探索构建数据治理框架，解决数据碎片化问题，整体上提升数据价值转化率，实现数据从无形资产到有形价值的转变。推进公共数据开放，优先推动信用、身份、司法与经营许可和资质相关的数据开放共享，明确开放主体、内容边界、各方权责等。尽快出台“数据安全法”，在确保国家安全、个人隐私的基础上，鼓励数据融合、应用，明确各类数据的所有权、使用权、受益权。

五是政府侧打造“政务互联网”，推动社会治理模式变革。赖明勇表示，十九届四中全会提出了建设社会治理共同体理念。当前政府综合管理服务能力和政务服务便捷性不断提升，公众参与社会治理的渠道更加畅通。为此，他建议把政府治理的关键信息渠道进一步移至互联网平台，坚持“上下联动、逐级打通”的原则，打造以数据驱动、平台应用、人机协同为主要特征的治理新模式，确保实时汇聚和传输各部门的各类信息资源，实现基层治理、市场监管、综合执法、便民服务等数据有效对接，提升综合研判能力。

“总之，政府部门要做好顶层设计，充分认识数字经济对释放创新活力、拉动内需增长、激活资源效能等方面的重要作用，推动数据资源整合，鼓励部分地区建立示范区先行先试，稳步推进大数据产业建设。要健全法律法规，统筹制定行业标准，做到有法可依、有法必依的同时，本着鼓励创新原则，在法律框架内为新业态成长留下足够空间。要加强对数学等基础学科支持力度，加强懂技术、懂市场、懂管理的数字经济复合型人才的培养力度，夯实数字经济发展基础。同时加大政产学研合作力度，建立产业联盟，加大应用场景构建，推动大数据应用成果转化，进一步提升市场开放程度，优化营商环境，为数字经济发展培厚市场沃土。”赖明勇说。