在各地都把营商环境作为保障、推进区域经济发展主要抓手的当下，可以说，营商环境即是生产力，也是竞争力。

8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020年中国城市营商环境发展评估报告》发布会上，长沙、湘潭、浏阳3地入选中国最具投资营商价值城市（区域）。

其中，长沙市荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号，湘潭市获评“最具投资营商价值城市（区域）”，浏阳市获评“国际化营商环境建设示范县（市、区）。值得一提的是，浏阳是中部地区唯一上榜的县（市区）。

三地凭什么脱颖而出？观潮君发现，荣誉加身的背后，秘诀就在于“改、实、优”的“三字诀”。

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提速增效，用改革举措破发展障碍

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造公平竞争等软环境上有新突破，以更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。

去年10月，国务院出台《优化营商环境条例》，把营商环境定义为“市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”，显然，优化营商环境本质上就是优化体制机制。

这也是三地优化营商环境的一条主线。

今年5月，《长沙市优化营商环境规定》发布。在现有基础上，《规定》要求以“一件事一次办”改革为主线，强化“三集中三到位”和“综合窗”改革，推动按个人和法人事项“任意窗口无差别受理”。

同时，《规定》要求推广企业开办、不动产登记、水电气报装等综合窗设置，实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的管理模式。

在持续优化营商环境、提高行政审批效率的路上，湘潭从未停止改革的步伐。

“内学长沙对标京沪”，这是湘潭着力优化营商环境的工作要求，对照工作要求，在深入企业调研的基础上，湘潭明确进一步优化完善湘潭市“多规合一”业务协同平台；进一步深化中介服务改革，探索推广建设项目“一会两函”审批制度，加快实行园区“捆绑式”技术评估等系列改革举措。

浏阳则在全省率先推行涉水行政审批整合改革，将水资源论证报告、建设项目水土保持方案报告、洪水影响评价报告“三合一”，整合为建设项目水影响评价，被省水利厅确定为推行涉水行政审批整合改革的唯一试点县市，在全省率先试行建设项目水影响评价。

可以说，提速增效是这一系列改革举措的终极目标，提速增效背后靠的是“偏向虎山行”式的大胆试、大胆改。

改革的一马当先，带来发展的万马奔腾。

数据显示，尽管受疫情等多重因素影响，上半年三地无论是新增市场主体，还是新引进项目均保持稳定增长。上半年长沙累计新设市场主体9.96万户、增长14.49%。新增“四上”企业469家、增长195.2%。上半年浏阳全市新增商事主体11128户，全市新引进项目129个。

优化政务服务是营商环境改革的重要方面和重要抓手，是一场刀刃向内的自我革命，动的是“奶酪”，碰的是利益，必须敢啃“硬骨头”，进一步压实责任。

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落地落细，用硬核实招优化营商环境

有了好的体制机制，如何落地落细成为关键一环？答案是，硬核“实”招。

在长沙，优化营商环境是实打实的一把手工程，省委常委、长沙市委书记胡衡华担任全市优化营商环境领导小组组长。

2019年初，长沙市“开年第一会”的议题之一就聚焦优化营商环境，并作为“头号工程”来推进，一场比学赶超的营商环境大考在全市铺开。

今年，长沙市再次明确，要在2019年开展“营商环境优化年”工作的基础上，继续推进营商环境优化工程。

正因为一把手高度重视，长沙市各级都成立了专门机构，有了专门的考核和督查，让持续深入推动营商环境不断优化具备了强大动能。

6月1日，《长沙市优化营商环境规定》正式实施，各类负面清单一目了然，长沙市营商环境建设正式步入法治化、制度化新轨道。

在浏阳，“民营企业接待日”成为常态，每周邀请有关市级领导坐班接访；且推出“政企面对面·沟通零距离·服务一对一”活动，每月分主题组织政府部门主要负责人与企业和企业家进行面对面的沟通，实现了政府服务与企业需求的精准对接。

针对优化营商环境的“痛点”“堵点”，近年来，湘潭进行了三次提速。一是“放管服”改革，把一部分审批权限下放到县市区、园区，打通服务企业“最后一公里”；二是创新推出“承诺制（容缺办理）”和“项目制（团队服务）”，当时包括湖南商学院北津学院在内的一大批项目获益，项目落地、建设进度大提速；三是在“承诺制”“项目制”的基础上，又针对强链补链推出的“链长制”，进一步优化营商环境，提升了服务水平。

观潮君相信，更多实招硬招叠加推出，让营商环境就是核心竞争力的逻辑在三地牢固树立。

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随叫随到，用优质服务温暖广大企业

营商环境，一种能让投资商、创业者近悦远来的力量；相应的，营商环境好不好，企业是“考官”。

疫情大考，某种程度上也是营商环境的大考。

今年2月，长沙市党政一把手会见了来长洽谈项目合作的比亚迪董事长兼总裁王传福一行。

在会见时，王传福说，长沙是比亚迪此次疫情防控期间项目洽谈的第一站，为什么首选长沙，他说：“患难见真情，越是困难的时候，越能看出一个地方对企业的重视程度和营商环境的优劣。”

疫情防控期间，长沙相关区县、园区主动服务企业做好复工人员监测核查、昼夜包车运送员工返厂、协调上下游供应商复工复产、保障物流发运通畅等，为比亚迪在长两个基地顺利实现满产超产，创造了优越的环境。长沙对企业的保姆式服务让王传福十分感动。

“为什么在长沙一期、二期、三期不断投，因为政府的诚信感动了我。”格力电器董事长董明珠表示，随着长沙营商环境持续优化，不再是有困难主动找政府，而是政府主动上门服务企业，广大干部主动帮企业解决问题，这样的营商环境，让企业可以集中精力创新、发展。

为应对疫情，今年长沙密集出台惠企纾困政策、措施，千方百计保市场主体，助力复工复产。还特别设立惠企政策服务专窗和服务专员、就近办责任人制度，完善“长沙扶持通”线上企业诉求平台建设，政策兑现专窗等线下服务窗口建设，加强对小微企业服务，提供“有求必应、随叫随到”的保姆式服务。

湘潭市优化营商环境协调事务中心，通过摸底发现，各行业商会、协会、企业对惠企政策掌握不够全面的问题普遍存在，决定组建亲清政企“轻骑兵”队伍，从职能部门、大学里面抽调专业骨干、大学教授，到企业进行政策宣讲……

优良政务服务，产生了招商引资的“虹吸效应”。在湘乡经开区，湘乡籍企业家曾继疆看到了家乡营商环境的改变，原来只打算将两条生产线放到湘乡，最终决定投资加码，将研发中心和部分生产线搬回家乡，今年3月该企业与湘乡经开区签订入园协议。

当然，优化营商环境永远在路上。在观潮君看来，新形势下，各地既要积极抓项目建设，更要着力抓环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。