红网时刻9月25日讯（记者 吴公然 实习生 李丽璇）“制订《条例》非常必要，铁路是交通大动脉，在生产生活中分量越来越重。”9月24日下午，湖南省十三届人大常委会第二十次会议分组审议《湖南省铁路安全管理条例（草案）》，审议人员纷纷表达自己的看法和意见。

铁路伤亡事故给人民生命财产带来重大损失

省交通运输厅厅长赵平介绍，铁路是保障国民经济发展的大动脉。目前，湖南铁路运营里程5629公里，其中高速铁路1996公里，普速铁路2533公里，专用铁路、铁路专用线1100公里，均居全国前列，铁路的高速发展为我省社会经济发展提供强劲动力。

但由于铁路安全管理和制度建设的不完善，出现铁路安全管理责任主体职责边界不清、铁路专用线及专用铁路管理主体不明等问题，存在擅自设置道口、横穿铁路、在铁路线路安全保护区私搭乱建等现象，导致较多的铁路交通事故。

2014至2019年，全省共发生铁路伤亡事故1394起，伤亡1155人，事故和伤亡量都居全国前列，给人民生命财产带来重大损失。为进一步发挥铁路对社会经济发展的推动作用，解决湖南铁路安全管理中存在的问题，完善铁路安全管理制度建设，保障人民生命财产安全，有必要制定本条例。

条例草案明确路地双方各自安全管理责任区域和政府部门在铁路安全管理中的职责，针对全省铁路和道路交汇设施不完善，导致较多交通事故的现状以及铁路“3·30”事件中影响铁路安全的自然灾害报告不及时等问题出台了相关措施，进行了规范。

审议声音：应严格禁止行人和牲畜上铁路

省人大常委会副主任周农说，铁路安全问题，过去长期出现一些隐患，一个是行人上铁路沿线行走，还有的牲畜在铁路行走，养牛、养鸡、养鸭、养猪的，普通铁路不像高铁，没有封闭，甚至有些农村的孩子喜欢到铁路上去玩耍，确实有些安全隐患，要明确当地政府安全管理责任，严格禁止行人和牲畜上去行走、到铁路上玩耍等行为。

李志超委员说，条例草案充分体现了安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，充分体现了人民生命至上的安全发展理念，总的感觉条例内容很充分，很全面，总体赞成出台这个条例。

邓军民委员说，对于铁路下面预留人行道方便老百姓，以及渡桥管线涵洞穿越等问题做了规定，建议对油气管道的伴行和穿越，做出一个明确的规定，因为我们现在“气化湖南”工程中涉及的一个很头痛的问题就是天然气管道穿越和伴行铁路的问题，严重影响工程进度。

文富恒委员说，制订《条例》非常必要，铁路是交通大动脉，在生产生活中分量越来越重。《条例》应该按照不同的铁路类型，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线，对各个责任主体以及各自应采取的安全措施分别做出规定。