新建的涟源市第一中心敬老院。

红网时刻记者 张兴诚  通讯员 肖星群 吴选群 肖余芳 涟源报道

11月20日，在湖南涟源市新建的第一中心敬老院内，66名失能半失能老人在护理人员的帮助下幸福地吃着营养早餐。

其中一位来自桥头河镇的71岁全失能老人李大爷告诉记者：“这个新家好舒服，能来这里养老，我做梦都没有想到。”感激之情溢于言表。

衣食住行对普通人来说很容易，对于缺乏生活自理能力的老人来说，却是个难题。甚至能安心吃好每一顿饭，都是一种简单的幸福。

养老服务，关系民生，情牵百姓。

截至目前，涟源市有60周岁以上老年人21万余人，其中百岁老人60多人。为了这些老年人“老有所居、老有所安”，涟源市委市政府高度重视养老服务工作，将养老体系建设纳入“十三五”规划、乡村振兴战略与重点民生实事项目，成立了以市长为组长的工作领导小组，先后出台了健康养老发展三年行动计划、关于加快养老服务业发展的实施意见等政策，同时通过完善和出台家庭赡养、社会救助、社会福利、社会优待等配套措施，多措并举加强养老服务体系建设，取得了良好成效。

养老院护理员在精心照顾失能半失能特困老人。

涟源市通过建立高龄补贴、老年意外伤害保险、基本养老服务补贴、民办养老机构建设补贴和运营补贴资金足额保障制度，并做好与长期护理保险的衔接，完善了老年人社会福利制度。从2016年1月开始，对百岁老人每月发放长寿保健金400元。对全市所有90周岁以上的高龄老人和80岁至89岁的低保老人，分别发放100元和50元高龄补贴，全面提升全市老年人特别是生活困难老人的获得感。

针对农村老年人口多，养老基础设施薄弱、养老服务人才缺乏等问题，涟源市以“五化”民政建设为契机，科学探索，有效实践，基本形成了政府主导、民政牵头、部门联动、会员带动、社会参与、全民行动相结合的农村养老工作格局，健全了以居家为基础、村居为依托、机构为补充，医疗、文化、康养、互助养老为一体的多元化新型农村养老服务体系。

涟源还在全市范围内成立村（社区）老年人协会，实现养老服务全覆盖。七星街镇七星村、六亩塘镇笃庆堂社区于2015年率先成立老年人协会。杨市镇孙水河社区成立老科协，经常性组织开展广场舞、乐器队等娱乐活动，丰富了老年人的精神文化生活。截至目前，该市100%的村（社区）建立了老年协会，把每个老年人都纳入到协会中来，互帮互助、相互关照。

与此同时，村级养老基础设施建设也在加快推进。全市504个村（社区）中316个创建了养老服务示范点，覆盖率为62.6%；积极建设村级卫生室、爱心书屋、健身活动阵地等场地；改、扩建养老活动中心，配备了厨房、餐厅、康复室、棋牌室、阅览室等设备，集生活照料、文体娱乐、康复护理功能于一体，可满足老年人家门口互助服务和抱团养老服务的需求。

为加快居家养老服务建设，涟源市依托省级居家养老服务信息平台，建立了集全托照料、康复理疗、社工服务、居家照护、老年餐配送、养老服务信息平台等为一体的融合式小型养老机构，逐步实现农村养老向专业化推进，满足农村老人根深蒂固的传统家庭养老需求。

重阳节开展敬老活动。

每年“学雷锋活动月”“敬老月”和中秋节、重阳节、春节等重要节日，全市各级各部门以及一些志愿者团体，会自发到敬老院和孤寡老人、空巢老人家庭开展走访慰问活动，为老人解决生活实际困难，在全社会营造了尊老敬老、爱老助老的社会氛围。比如，涟源市爱心志愿者协会连续5年组织开展关爱孤寡老人的“凉风行动”，每年圆老人们一个微心愿，成为当地一个响亮的志愿服务品牌。

经过多年建设发展，涟源市初步建成了居家为基础、社区(村)为依托、机构为补充、医养相结合的全方位养老服务体系，老年人及其家庭的获得感和幸福感显著增强。涟源市近几年共整合各类资金近4亿元，新建综合性养老服务大楼4栋，其中市第一中心敬老院于今年9月25日正式投入运营，集中收住全市各乡镇全失能特困老人和高新区等半失能特困老人，切实履行政府兜底保障职能。

截至目前，全市养老床位数达到7974张，每千名老年人拥有床位38张，超过全国平均水平。19家乡镇敬老院1121张养老床位，正全力收住有意愿进行集中供养的特困对象，79名工作人员和护理员全部通过培训上岗。

对于下一步打算，涟源市民政局局长肖赞东介绍，首先，涟源市将采取“以奖代投”的方式，继续支持养老服务示范点创建，确保到2022年，村级养老服务设施在全市所有村（社区）100%覆盖；再就是开展好居家和社区养老服务改革试点，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的村（社区）养老服务体系；然后就是全面完善养老服务信息平台，结合智慧涟源项目，建好以“互联网+”健康为特色的“安联网”，打造医养结合远程监控平台，利用大数据分析技术，让老年人安心在家养老，真正打造15分钟养老服务圈，在医疗、照护、送餐、应急救援等方面，进一步提升老年人的获得感、幸福感、安全感。