编者按：2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划部署之年。站在这一历史节点，回望过去，展望未来，红网推出“回眸‘十三五’，涟源新气象”系列报道，全面展示涟源市“十三五”期间经济社会各领域的发展成就，盘点人民群众切实感受到的获得感、幸福感、安全感，助力涟源市科学谋划“十四五”事业发展。

涟源市湄塘口集中供水工程厂区图景。

红网时刻记者 张兴诚 谭卫丰 通讯员 刘再丽 吴业平 廖鹤松 涟源报道

民生为上，治水为要。

“十三五”时期，涟源把民生理念贯穿到水利工作各方面，把民生情怀落实在水利工作全过程——过去的五年，是涟源市水利发展史上变化最大，投入最多的一个时期，也是人民群众受益最多、行业能力提升最快的一个时期。

涟源水利人以实干为要，凝心聚力、攻坚克难、担当进取，圆满完成了规划确定的目标任务，让人民群众共享到了更多的水利发展成果。

聚心解民困，全面解决群众“喝水难”

让老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最紧迫的民生工程。

“十三五”以来，涟源市委、市政府高度重视水利工作，成立了农村饮水安全工程建设工作领导小组，明确责任分工，制订工作方案，整合资金2.3亿元，农村安全饮水项目资金投入领跑全省，举全市之力决战决胜农村饮水安全脱贫攻坚。

水利部门立足行业特点，充分发挥部门优势，全面贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作目标，将解决农村饮水安全，全面改善群众生产生活条件，作为水利工作重点。涟源水利人以高度的政治责任感和历史使命感全面推进水利扶贫工作。

一是针对饮水困难的贫困高寒山区，想方设法寻找水源，因地制宜制定安全饮水方案，一些干旱死角地区的安全饮水得到有效解决，比如伏口的胡家坪村、半山村，金石镇坝塘村，古塘乡赵家村等“喝水难”问题彻底成为过去式。

二是攻坚克难巩固提升了一大批乡镇集中水厂，通过管网延伸、水质提升、改善水源等措施提高供水能力。如2018年重启湄塘口集中供水工程一期工程建设，经过一年多的艰苦奋战，在9月中旬顺利供水。目前，湄塘口集中供水厂已覆盖湄江镇15个村、七星街27个村，包括9个贫困村，近10万人口。

自2014年以来，涟源市一共兴建905个农村安全饮水项目，累计巩固提升34.39万人饮水安全。形成一张层次分明、以大带小的“供水网络”，已实现农村安全饮水问题动态清零，农村居民安全饮水达标率达100%，汩汩清泉流入千家万户。贫困人口安全饮水全部达标，42383户贫困户实现供水到户，占比92.2%，未入户的3562户取水方便程度达到国家标准。

涟源市水利局开展“扶贫日”活动。

聚力保生态，有效维护河湖“健康美”

河湖安澜，则百姓安居。“十三五”期间，涟源市坚持科学发展，统筹推进水生态、水安全、水保护、水节约建设，明确治水方略，不断丰富完善可持续发展治水思路，建立健全防洪减灾体系，筑牢了水利“安全网”。

着力推进水生态文明项目建设，通过城西生态文明示范区河湖水系连通项目和综合运用城市防洪等重点工程建设，实现涟水河上游及两条支流的水系互通，精心打造了涟水河左岸风光带，城区水生态基础设施日趋完善。

着力加强水生态保护，落实“河长制”制度。成立了由市委书记担任第一河长，市长担任总河长的河长制委员会，建立起市级河长20人、乡级河长150人、村级河长441人，民间河长22人的工作体系，形成了“党政同责、河长领治、部门联治、流域共治、全民同治”的工作格局，实现了“一河一长、一河一档、一河一策”的工作要求，全市河湖管护水平全面提升。

着力强化约束性指标管理。涟源市把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，严格水资源论证 、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，先后开展了“僵尸船”专项整治行动、湘江流域涟水一级支流重点排污源整治、入河排污口专项整治、清“四乱”问题专项整治等行动，取得了良好工作效果。近年来，涟源市境内3个省级水功能区检测报告显示，水质达标率平均为98%。

着力推进节水社会建设。涟源市通过争取中央财政农田水利项目县和省级农田水利综合改革试点县以及高效节水灌溉奖补项目3000万元，先后在桥头河、渡头塘、安平、龙塘、七星街、六亩塘等乡镇大力推广高效节水灌溉项目，累计新增1.72万亩高效节水灌溉面积。

目前，涟源市河库面貌持续改善、水质稳步提升，国家考核断面水质优良率、省级水功能区水质达标率全部达标。河湖生态保护与开发活了水、绿了岸、惠了民，实现了河湖水生态系统健康和水资源的可持续利用。

涟源市杨家滩水利风景区为国家水利风景区。

聚焦破难题，着力水利基础“补短板”

为进一步夯实水利基础，增强防灾减灾能力，十三五期间，涟源市大力推进水利建设，重点聚焦解决干旱死角、“卡脖子”等难题 ，累计共投资6.35亿元，完成土石方2760万立方米，修复水毁工程1882处，疏浚河道30公里，新建或加固改造渠道231.87公里，清淤沟渠306公里，除险加固水库2座，新建或加固改造山塘河坝3633口，新修、改造泵站49座。

其中，为改善农田灌溉条件，提高灌溉水利用系数，全市统筹资金总投入1.77亿元，对小型渠道、泵站、河坝、山塘等小型农田水利基础设施进行维修加固处理，打通农田灌溉“最后一公里”。

截至目前，涟源市完善和夯实了县域内多个乡镇主要小型农田水利工程的配套改造，形成了较为完善的灌排工程体系，取得了良好的社会、经济和生态环境效益，累计新增灌溉面积3.18万亩，恢复灌溉面积0.87万亩，改善灌溉面积8.16万亩，新增节水灌溉面积2.32万亩，新增节水能力880.05万m3，累计受益人口14.66万。为农业增产、农民增收、优化农业种植结构等提供了有力保障。

聚智谋发展，实现水利改革“新突破”

水利兴，则仓廪实、农业稳。

2016年，涟源市被列入全省农田水利综合改革四个试点县市之一，涟源水利人抢抓机遇，深化改革，积极探索“先建机制，后建工程”的农业水价综合改革新模式，丰富建设新主体，拓宽了投资新渠道等治水、管水新理念。

为健全项目立项村级遴选机制，涟源市出台《涟源市村级工程建设项目管理办法》，在项目实施时实行村级公示制度，探索村级项目建设“4+X”模式，保证群众的知情权、参与权、监督权，改变了农田水利基础设施政府大包大揽、工程后期无人管的状态，让权力在阳光下运行，提高了群众的满意度，确保了项目资金实施效果。完成了全市18个乡镇水利站标准化建设，大力扶持农民用水户协会和水利专业合作社建设，夯实农田水利管理服务体系，大大提升了基层管理“治水”能力。完善了农田水利工程优惠扶持政策，发挥政府资金的政策保障作用，鼓励社会资本参与已建农田水利设施的运营和管理，拓宽了水利建设新渠道。

通过在渡头塘镇民兵灌区农田水利综合改革示范区、桥头河镇农业产业园引入社会资本参与农田水利设施建设和运营管理改革示范区建设实施，涟源总结了一套可复制、易推广的“涟源经验”，促进涟源市农田水利基础设施长久持续良性运行，推动了全市水行政管理模式向现代化转型。既往“重建设、轻管理”的状况逐步得到改善，灌区农民用水户协会建设逐步规范，工程日常维修养护、科学用水调度能力得到提升。

5年风雨兼程，5年砥砺奋进，5年初心如磐，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，狠抓“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”等工作，涟源市积极稳妥深化水利改革，谱写了一篇篇盛世治水的新华章。