2009年，湖南启动洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作，帮助2332户无房户专业捕捞渔民上岸定居。2010年，湖南又全面启动湘资沅澧四水流域专业捕捞渔民上岸定居和解困工作，2274户无房户专业捕捞渔民上岸定居。打好渔民解困攻坚战，办好民生实事，“水上人家”结束了居无定所的漂泊生活，过上了安居乐业幸福生活。

“以前天天摸黑早起卖鱼，生活艰难，现在每月都能按时‘领工资’，日子好多了。”6月5日，天气晴好，西洞庭湖湖堤上，汉寿县坡头镇如意社区群英渔场居民夏孟枝正迎着朝阳晨练。今年75岁的夏孟枝，曾和丈夫在西洞庭湖捕了几十年的鱼。

“上无片瓦、下无寸土”，家里只有2条简陋的渔船。“生活起居都在船上，晚上睡觉一有风吹雨打，船就摇晃得厉害。”回忆从前的生活，夏孟枝的话里透着一丝心酸。

与夏孟枝一家一样的“水上人家”，曾是洞庭湖区和湘资沅澧四水流域的特殊困难群体。他们是靠捕鱼为生的专业捕捞渔民。常年漂泊在水面，以渔船为家。

由于在岸上没有固定的住房、家里没有田地，其中一些人甚至连户口都没有，这些渔民在看病、就业和子女求学等很多方面都面临着极大的困难。“一条船、一家人、一辈子”，正是他们艰辛生活的真实写照。

改变，发生在2009年。

(2009年8月27日，工作人员帮助洞庭湖区专业捕捞渔民搬往岸上新家。 梁向锋 摄)

“省委省政府高度重视人民群众最现实、最迫切、最关心的民生问题，并着力推动解决。”6月3日，记者采访时任省委常委、省委秘书长杨泰波，他回忆，当时湖南省委省政府下定决心，坚决打好渔民解困攻坚战，尽快解决好洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困这一突出民生问题，让他们有个温暖的家。

在深入调查摸底的基础上，2009年湖南全面启动洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作。当年全省共投入各项解困帮扶资金1.93亿元，以渔民上岸定居和危房改造为重点，统筹推进社会保障、转产就业、教育培训、子女上学、渔民减负等各项解困工作，不断完善渔民集中安置区、聚居区和洲岛渔民居住区的基础设施建设，接连出台一系列帮助渔民安居乐业、融入社会的政策措施。

“做梦也没有想到，祖祖辈辈都在水上漂泊的我们，生活能发生这么大的变化。”这一年，夏孟枝一家3口上了岸。在政府的帮助下，他们补缴了社保，纳入了城镇居民合作医疗，还建起房子，搬进新居，结束住无定所的历史。夏孟枝30多岁的儿子周明华，也顺利应聘到县城一家企业工作。

最终，洞庭湖区2332户无房户专业捕捞渔民上岸定居。通过培训帮助，渔民转产转业，许多渔民放下手里的渔网，用起了电脑，拿起了电焊枪，办起了养殖场。

“在巩固洞庭湖区工作成果的基础上，省里决定将这项工作从‘一湖’拓展到‘四水’，在全省范围内解决渔民上岸问题。”杨泰波介绍，2010年7月，湖南正式打响湘资沅澧四水流域专业捕捞渔民解困攻坚战，并将这一工作纳入为民办实事考核内容。随后，成立专门的工作领导小组，由杨泰波任组长。领导小组采取督办、暗访、约谈、指导等多种形式，督促各地紧张有序开展专业捕捞渔民解困工作。

2010年底，四水流域专业捕捞渔民解困工作全面完成，无房户专业捕捞渔民上岸定居2274户。这些专业捕捞渔民普遍享受到了各项社会保障和惠民惠渔政策，过上了全新的生活。

“人是漂泊的船，家是温暖的岸。”湖南坚持以人民为中心，坚决打好渔民解困攻坚战，以实际成效赢得了人民群众的信赖和拥护。去年，我国启动实施长江十年禁渔计划。习近平总书记强调，要把相关工作做细做实，让渔民们稳得住、能致富。面对新的历史任务，我们更要坚持人民至上、站稳群众立场，带着感情和责任做好渔民转产安置和民生保障工作，真正实现捕捞退得出、渔民稳得住、禁捕管得好。