红网时刻9月27日讯（记者 李偲）仓廪实、天下安。粮食和物资储备在构建新发展格局、促进经济社会高质量可持续发展、维护国家安全稳定方面的作用日益凸显。为全面构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全和应急保障体系，近日，《湖南省“十四五”粮食和物资储备及应急体系建设规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。

基于世界粮食安全形势严峻、国内粮食供需紧平衡压力增大和全省粮食和物资储备安全基础有待进一步增强的形势判断，《规划》明确，“十四五”期间，湖南粮食和物资储备系统将认真落实粮食安全党政同责要求，积极筑牢国家粮食安全防线，加快实施“三高四新”战略，全面推进乡村振兴，全力“聚焦核心职能，推动改革发展，打造粮储湘军”。争取到2025年，全省粮食安全和物资应急保障能力全面提升，粮油产业得到进一步发展，依法管粮管储制度更加健全，监督效能全面增强，基础设施建设不断完善，人才队伍素质、行业现代治理能力稳步提高，粮食质量安全溯源体系、技术创新体系、人才队伍和科普体系不断加强，实现粮食和应急储备物资管得好、调得动、用得上和粮油产业经济高质量发展双引擎良性循环。

粮食安全保障更有力

为建立健全粮食宏观调控体系，确保粮食储备安全，《规划》提出要改革完善地方储备粮管理体制，健全地方粮食储备运行机制。严格落实地方储备规模，按省级储备为主、市县储备为辅的原则，不断优化储备布局和品种结构。全面充实成品粮储备，按照长沙市主城区及市场易波动地区15天以上（含15天）、其他市州政府所在城市主城区7-10天市场供应量建立成品粮油（含必要小包装）储备。按照“总量合理、渐进到位、压实责任”的原则，督促指导规模以上粮食加工企业建立企业社会责任储备。鼓励粮食经营企业建立合理商业库存，鼓励支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业科学合理储粮。

为建立健全粮食应急体系，切实提高应急保障能力，湖南将构建平时服务、急时保供、战时应急的粮食应急体系，依托粮油零售网点、军粮供应站点、商场、超市等，健全粮食应急供应网络，确保每个乡镇、街道（社区）至少设立1个粮食应急供应点，长沙市人口集中的社区，每3万人至少有1个应急供应点。

为建立健全粮食流通法治体系，提升依法管粮能力，湖南将加快新修订的《粮食流通管理条例》的宣贯，积极出台《湖南省粮食安全保障条例》，进一步修订《湖南省实施<粮食流通管理条例>办法》，加快粮食流通从政策治理向法治治理转变，规范粮食流通各环节监管，有效堵塞监管漏洞。加快粮食经营诚信体系建设，全面形成粮食流通有法可依、有法必依、执法必严的粮食行政执法新格局。

物资储备体系更高效

“十三五”期间，全省粮食和物资储备行政管理部门新增加物资储备管理职能，负责组织实施全省战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理工作。为构建更加科学高效的物资储备体系，全面提高防汛救灾和应对突发事件的物资保障能力，《规划》明确，“十四五”期间，湖南将按照应急救灾和国家物资储备安全需要，建立和充实战略物资（棉花、食糖、食盐、猪肉、化肥、种子、茶叶等）和应急物资储备（救灾救助物资、防汛抗旱物资、公共卫生物资、其他应急物资）品种，做实物资储备规模。

全省将整合粮食储备库、物资储备库、社会第三方仓储物流等资源，构建以长沙国家级物资储备枢纽为核心，以湘西、湘南、环洞庭湖地区等省级区域性储备基地为支撑、以市-县应急物资储备点为依托的“一核心、四基地、多网点”“纵向衔接、横向支撑”的物资储备基础设施网络，形成差异化存储、功能互补的储备体系。

同时进一步理顺物资储备职责与功能定位，加快建立和完善物资储备运行保障制度，建立完善应急物资保障预案体系，确保“收得进、储得好、调得动、用得上”。

粮油产业发展质量更高

为服务国家粮食安全和乡村振兴战略，提升粮食供给保障能力和产业质量效益，《规划》明确，“十四五”期间，湖南将深入推进实施“优质粮油工程”和“粮油千亿产业工程”，实施粮食绿色仓储、粮油品种品质品牌、粮油质量监测与追溯、粮机装备、应急保障能力和粮食节约减损健康消费等“六大提升行动”。力争到2025年，全省粮油加工业总产值达到2000亿元以上。

为适应新时期粮食收储和物资储备需要，湖南将努力打造布局科学、设施智能、物流顺畅、保障有力的粮食和物资储备设施体系。“十四五”期间全省完成绿色仓储提升改造350万吨，地方国有粮库完好仓容达到1600万吨以上，低温准低温仓容580万吨以上。

同时积极实施“湖南粮油品牌振兴”工程，全面打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”“湖湘杂粮”“湖南米粉”“湖南茶油”五大公用品牌，构建以省级公用品牌为引领，以区域公用品牌为骨干、以龙头企业产品品牌为主体的“湘”字号湖南好粮油品牌矩阵。