从"水清"到"水美"，浏阳亮出新时代治水新名片

社港镇丹霞湖，澄澈的水面犹如一面镜子，倒映着两岸的风景。

冬日，走进达浒镇书香村，蔚蓝的天空下青山相映，流水淙淙，美丽乡村画卷尽收眼底。

创新管水模式、实施生态水利项目、建成全省首个水文化园和水文化展示馆……经过近一年的规划设计、施工建设，浏阳高标准完成“水美湘村”示范创建，打造了水利助推乡村振兴的“浏阳样板”。

省第十二次党代会报告指出，坚决“守护好一江碧水”，实施好长江十年禁渔，持续推动江湖协同、河湖共治。

因河闻名，因水而兴，浏阳河长制工作一直走在全省前列。今年来，浏阳在涵养一河碧水到湘江的基础上，持续推动“水清”向“水美”转变，打造了一张张靓丽、诗意的治水新名片。

2021年是党的百年华诞。市水利局相关负责人表示，浏阳将坚定不移地践行习近平生态文明思想，全面宣传贯彻党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，落实河长制各项方针政策，守护一河碧水，谱写新时代治水新篇章。

浏阳市融媒体中心记者张可夫

名片一

综合施策涵养“一河碧水”

浏阳三大河流水质稳定达标

山雨潇潇过，溪桥浏浏清

冬日的浏阳河，水面上笼罩着一层薄雾，偶有鱼儿跃出水面。望着眼前的美景，浏阳河普迹段的河道保洁员陈小兵喜不自禁，“现在河水清了，鱼儿也回来了。”

浏阳河、捞刀河、南川河是浏阳的三大河流，它们不仅是浏阳人民的母亲河，也是湘江的重要支流。记者从浏阳市水利局（河长办）了解到：今年1月至11月，三大河流干流水质均值保持在Ⅲ类以上，其中浏阳河金牌村出境断面水质稳定达到Ⅱ类。

达浒镇书香村建成全省首个水文化园和水文化展示馆，建成“水美湘村”，有力助推了乡村振兴。叶进摄

“涵养一河碧水到湘江”，浏阳持续兑现承诺！

浏，是水清之意。以清澈为名的浏阳河也曾面临过“危机”——由于工业污水直排、畜禽养殖污染、污水处理设施不配套等问题，2016年浏阳河干流出现Ⅳ类水质不达标情况，三大干流重要支流水质不达标比例近40%。

面对母亲河发出的信号，2017年4月，浏阳在长沙地区率先实施河长制，打响了一场以浏阳河保护和治理作为突破口的水污染防治攻坚战。

河长制，实质上是责任制。浏阳设立河长（库长）600名，确保了所有水体责任全覆盖、监管无盲区，各级河长年度巡河累计达1.2万余人次，打通了河长制“最后一公里”，打出了一套治水“组合拳”：

推动截污更彻底。2018年以来，浏阳投资8.1亿元新建、提标改造乡镇污水处理厂29座，新建污水管网317公里、分散式污水处理设施43个。今年开始，我市实施城镇生活污水治理两年行动计划，投资11.94亿元全力推进浏阳市城镇生活污水处理提质增效PPP项目，坚持系统治理和“新城区畅流、老城区导流、城乡接合部分流”的理念和路径，率先在全省启动城区全覆盖雨污分流改造工程，预计到2022年年底将实现城乡生活污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。

推动治污更到位。完成浏阳河1000米范围内畜禽养殖自愿退出，退出养殖户5248户，拆除栏舍86.67万平方米，拨付退养补偿资金1.01亿元。针对七宝山矿区重金属污染，投入1.4亿元，实施整治项目10个，宝山河入浏阳河口断面重金属含量实现稳定达标。对全市规模以上入河排污口逐个调查摸底，安装在线水质监测设备，明确出水类型、管护主体，将排口运行情况纳入乡级河长的监管范围。

推动清污更全面。水利、长沙市生态环境局浏阳分局、农业、自然资源、城管、海事、渔政及乡镇街道等部门定期开展日常联合执法巡查，2020年至今，整治三大流域“四乱”问题630余个；加强河道常态化保洁，建立河库管理保洁队伍；每月开展一次集中整治行动，对河道两岸杂草、水面垃圾、水葫芦、树枝等进行全面清理。

实行河长制以来，我市水质逐年提升。浏阳河流域水质达标率为100%，浏阳河出境断面Ⅱ类水质达标率由2017年的8%提升至2018年的25%、2019年的83%、2020年以来的100%，捞刀河、南川河年平均水质达到Ⅲ类，支流基本消除V类及以下不达标水体。山雨潇潇过，溪桥浏浏清。在成功创建全国第一批示范河湖后，浏阳河正闪耀着世界名河的风采，向着岸绿景美的更高水平迈进。

名片二

乡村振兴激荡“一池春水”

高标准完成“水美湘村”示范创建

问渠那得清如许，为有源头活水来

“1999年至2002年，全市在职公职人员每人每年捐集1个月工资，农业人口每人每年捐集10公斤稻谷，连续3年共筹集资金3000多万元用于富岭、中塅和板贝水库建设……”走进位于书香村的全省首个水文化展示馆，浏阳筚路蓝缕的水利发展建设历程在眼前重现。

浏阳河从罗霄山脉奔腾而来，在达浒镇中洲岛深情一弯，成就了古朴动人的书香村。围绕贯彻落实乡村振兴战略，省水利厅今年在全省甄选22个项目村实施“水美湘村”示范村建设，书香村是浏阳唯一入选村。

12月2日，浏阳开展2021年度民间河长集中巡河活动，数十名民间河长一起查看大溪河官渡段的日常管护情况。张文茂摄

在创建过程中，浏阳市依托浏阳河这个最大的IP，充分发挥党建引领作用，打造小微水体管护示范样板，建成了全省首个水文化园和水文化展示馆，充分弘扬了新时代水利精神，有力助推乡村振兴。

为了保护好水生态，浏阳细“治”入“微”。书香村充分发挥党建引领作用，除聘用专职保洁员外，由45名党员担任“沟长”“渠长”“塘长”，主动认领小微水体管护，常态化开展沟渠疏浚、垃圾清理等志愿服务活动，形成了党员带头、全民参与、专业管护的管理模式，并研究制定了《书香村“水美湘村”示范创建村规民约》，村民开展书香村“水美湘村”建设的热情高涨。

今年75岁的老党员李凡实一家认领了水文化展示馆和水韵广场的日常管理工作。“原来屋前屋后都是杂草，现在家门口是水文化园，屋后是美丽庭院，村上还为我们建设了生活厨余油水集中收集池、三格化粪池，污水得到了处理，干净清爽多了！”

在“水美湘村”创建过程中，市水利局以河长制为抓手，牢牢遵循因地制宜的原则，推动“工程水利”向“生态水利”转变。

今年，总投资4000万元的大溪河一期治理工程完工，增强了沿岸抵御洪涝灾害能力。随后，书香村沿河打造了2.5公里的滨水步道以及亲水平台，宛如一条彩色的飘带点缀在大溪河畔，成为了村民休闲散步的好去处。

“以前河边全是泥巴，荒草丛生，改造后河岸焕然一新，邻村的村民都经常过来玩呢。”达浒镇金石村村民汤平秀高兴地说。

从“水清”到“水美”，这种变化无处不在。在书香村水文化园中心，得益于水系连通项目建设，昔日臭气熏天的臭水塘“变身”成了靓丽的亲水“景观塘”。

问渠那得清如许，为有源头活水来。书香村在原有水网基础上，利用管道和筒车等增强串联和连通，加强水与村的联系。在“水美湘村”核心区内，大大小小的河、沟、渠、塘彼此相连、相互贯通，水体由滞变活，绘出“灵秀生态水美”的美丽乡村画卷。

利用水文化展示馆周边的水塘和菜地，书香村打造了互动体验的水文化园，充分尊重原有地形地貌，运用乡土生态材料建设节水示范菜地、古井、惊鸟器、脚踩水车、池塘生态跌水、植物净化科普等六大节点，处处体现了水文化的特质。

有水库建设，就会有水库移民。书香村有大中型水库移民39户、125人，安置在桃花城屋场中心位置，其中有许多致富能手、热心乡贤。在“水美湘村”建设过程中，书香村对桃花城移民街进行了提质改造，挖掘和发扬移民“顾全大局、舍己为公”的奉献精神和“万众一心、艰苦创业”的拼搏精神，让移民群众过上更加幸福美好的新生活。

在全村范围内，市水利局委托专业园林设计公司，按照“春耕、夏耘、秋收、冬藏”的主题，科学制定书香村龙里屋场、桃花屋场等规划，以村为单元，以水为主线，串联6个美丽屋场，进一步推进水系综合整治和水生态保护治理。

“水美湘村”的建设充分激活了当地乡村振兴的新动能。目前，浏阳市正在达浒镇探索建设以椒花水库为龙头、以7条水系和4座水库为依托的“水美乡镇”，扬起“美丽水乡”的靓丽风帆；以大溪河为主轴，实施达浒镇象形风景区、榴花洞漂流、千年银杏、金坑溯溪等景点组团式开发，最终形成集生态观光、休闲度假、文化体验、户外探险、产学研基地为一体的全域旅游格局。

名片三

水利改革引来“源头活水”

打造小型水库管理体制改革“全国样板”

江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西

江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西。民国浏阳诗人刘善泽的这一句诗，将浏阳人“敢为人先”的改革气质尽显无遗。

在大瑶镇汇丰村，天子坡水库如明珠般镶嵌在山间，焕发着耀眼光彩。“通过小型水库管理体制改革，解决了产权不明、责任不清的问题。村上通过将水库出租给合作社，不仅每年有两万元的租金收入，还带动了下游的农业产业发展。我们接下来计划围绕水库开发休闲观光综合项目。”大瑶镇汇丰村党总支书记、村委会主任陈仕华说。

青山之间，株树桥水库犹如蜿蜒的玉带镶嵌其中。近年来，通过一系列措施，浏阳河、湖、水库的水质变得越来越好。记者彭红霞

今年，浏阳以创建全国小型水库管理体制改革样板县为契机，投入1284万元开展小型水库管理体制改革，形成一套“产权更明晰、管护更专业、制度更健全、投入更可靠、考核更科学”的小型水库良性运行机制。今年10月我市小型水库管理体制改革通过省水利厅评估，已全力做好迎接水利部验收的准备。

浏阳的崇山峻岭间镶嵌着161座小型水库，多年来在防洪、灌溉、供水和生态等方面发挥了重要作用。然而由于不少水库修建年代久远，存在建设标准不高、配套设施不完善、后期管护不到位等问题。

改革就是“对症下药”，市自然资源局、水利局联合印发了《浏阳市小型水利设施不动产登记操作指南（试行）》，陆续为161座小型水库颁发不动产登记证，通过颁发“身份证”明晰了水库产权，为制止违法开垦和非法侵占等行为提供法律保障。

为落实、明确管护主体和责任，全市设置了水库安全管理（防汛）“四个责任人（行政、主管部门、管理单位、巡查责任人）”527人，所有责任人均进行专项培训。经过汛期的考验，改革带来的成效初步显现。

“正确的巡查路线主要包含四部分，大坝、溢洪道、放水涵洞、金属结构与电气设备，主要查看是否存在安全隐患，各个部位有无异常变化等。”沿溪镇大荆冲水库巡查责任人李祖文表示，在接受培训后，他对于如何做好一名合格水库巡查管护员有了更清晰的认识。

水库管理专业性强，要让“专业的人做专业的事”。除6座县管小型水库由水利局所属水库管理所进行管护外，其余155座乡镇管理的小型水库均委托第三方服务公司进行日常管护和专业化巡查，破解了巡查值守不到位的难题，打通了水库管理“最后一步路”。

经过改革后，一座座小型水库在青山绿水间发挥着更大的效益。“下阶段，我们将继续以创建全国小型水库管理体制改革样板县为契机，抓好各项改革任务落实，努力让每一座水库都成为造福人民的幸福水库。”市水利局相关负责人表示。

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早在2019年，湖南、江西两省共同签署了《湘赣边区域河长制合作协议》。同年12月，浏阳与万载等地签订《长宜边区域河长制合作协议》，形成南川河治理保护合力。

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作为湘赣边区域合作的发起者，今年1月，浏阳在湘赣边乡村振兴协作座谈会上，与万载、醴陵就渌水（南川河）流域综合治理进行了深入协商，并达成了“以湘赣边区域合作为契机，统筹谋划上下游、干支流科学开展项目前期与实施”的共识。

今年，我市南川河被纳入了国家中小河流治理“十四五”规划，综合治理河长约30公里，实施内容主要包括河堤护砌、生态护坡、清淤疏浚、生态修复等。除浏阳境内河段外，我市还规划以交界处友谊桥为起点，将万载县范围内约300米的河道纳入南川河治理项目统筹实施，两地联手共同打造美丽河段。

河流治理是一项综合性系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域，不仅需要多个部门和行业协调联动，还需要全社会的协同努力，尤其需要公众的广泛参与。

浏阳广泛深入开展河长制宣传活动，连年组织浏阳河摄影大赛和征文比赛，举行“跟着河长去巡河”等媒体采风活动，针对学校编制中小学生河长制教育读本，联合潇湘影视集团拍摄的全国首部以河长制为主题的影片《浏阳河上》即将在全国上映……

此外，全市聘请了36名民间河长，形成了河长统筹落实、河道警长执法、民间河长监管、保洁员保洁、志愿队伍参与的社会共治共享的良好局面。