编者按：热带雨林享有“地球之肺”的美誉，源于它能调节气候、净化空气。热带雨林不仅是繁育众多物种的家园，也是生物群落迭代的“高速公路”，可以说地球脉动，离不开“肺活量”巨大的热带雨林。

2021年11月，湖南省第十二次党代会首次提出实施“强省会”战略。2021年以来很多省会城市尤其是中西部省会城市都加入了“强省会”的竞逐中，区域发展的竞合模式开始摆脱过去的单体城市PK，呈现协同融合之势。一时之间，首位度、发展能级等概念跃入大众视野。

其中的内在逻辑在于高质量发展的大背景下，各地都有强大动力搭建一个类似于“热带雨林”的生态系统，在此系统中，不仅有体型魁梧的动植物，藤本、附生植物迭代速度快，从而使得生物圈的物质、能量有序循环，起到调节自身“小气候”的作用。在区域发展中，如果一个省会没有发挥强有力引领作用，恐怕连参与区域竞争的机会都没有，遑论在重大国家战略中获得一席之地、遑论发展各类要素快速流动的规模经济？在中心城市、都市圈、城市群战略日益“高举高打”的今天，没有中心城市就没有领跑者，在人才、产业等高阶竞争中，将面临头羊效应阙如的窘境。

头羊效应与气候调节

据湖南省统计局最新公布的14个市州GDP数据，长沙2021年地区生产总值达13270.7亿元，在省内可谓“一骑绝尘”。放眼全国，长沙在全国新一线城市中稳居前十， 晋升为全国特大城市，上市公司数量位居全国省会城市第五、中部省会城市第一；中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、湖南湘江新区等战略平台优势逐渐聚集，“1+2+N”先进制造业集群持续推进；长沙拥有58所大学院校和众多的科研机构，两院院士和科技工作者数量不输沿海一线城市。

大力实施“强省会”战略，长沙的发展势必强上加强。

这种强，通过长沙决策层的超前擘画，可以看得更加直观。

长沙提出力争到2026年实现地区生产总值2万亿元左右，省会首位度超过30%，常住人口达1200万；

到2026年建成区面积突破1000平方公里，到2035年实现城镇开发边界2100平方公里；

到2026年，在全市打造15个左右千亿级产业，培育50个以上百亿级企业，实施180个左右十亿级项目。

打造“强省会”的出发点，不再只是将资源从其他市州汇聚到省会，而是做大省会首位度和城市发展能级。软肩膀挑不起硬担子。长沙自身的雄厚实力和资源禀赋意味着长沙挑得起“强省会”战略的硬担子。长沙只有发展得更快更好更强，才能在中部地区崛起中贡献更多的“湖南之为”，在区域竞争中做大做强做优规模经济，更好发挥头羊效应。

热带雨林既是一个生态体系，也是物种演化的标准体系。“强省会”战略的顶层设计，必然产生一揽子配套“标准化”政策措施，关涉民生、教育、产业发展等方方面面。这些“标准化”政策措施显然能为其他市州发展提供足资借鉴的大量宝贵经验，让“强省会”的阳光更好地照射到欠发达地区，这个过程就是一种动态平衡，达到调节局部气候的效果。

外溢效应与生态圈层

热带雨林是一个复杂的生态系统，分为很多圈层，从露生层、树冠层到地面层，梯级分布。如果铺开湖南地图，长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大板块鼎足而立，呈现出明显的空间层次与发展梯次。

近年来，湖南区域协同发展明显提速。

2020年8月，湖南发布了《支持岳阳市加快建设省域副中心城市的意见》和《支持衡阳市加快建设省域副中心城市的意见》通知。岳阳和衡阳，作为省域副中心城市，需要接受和传递长沙的辐射，并扩大这种辐射。而要放大辐射，就必须使自己也成为一个辐射源，创造能量。2021年岳阳地区生产总值达4402.98亿元，稳居“4千亿”梯队，向5千亿迈进；衡阳地区生产总值为3840.31亿元，离4千亿咫尺之遥。省域副中心城市，并不是一个名号，体现的是省委省政府对区域发展的通盘考虑，岳阳无疑将成为湖南深度融入长江经济带发展的“前沿阵地”，通过长沙与岳阳的联动，推动长沙从内河城市向沿江城市转变，从而打造以长沙为龙头的流域枢纽大动脉。衡阳作为全国26个老工业基地之一，重化工业基础扎实，而长沙的工程机械、电子工业发达，能推动衡阳的现代产业转型升级，建设现代产业强市。

2021年5月，湖南发布了《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》，提出了“中心区”“都市圈”和“城市群”三个概念，指出要利用长株潭一体化发展，来带动岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳五市的联动发展，建设长江中游最具活力的城市群。“强省会”战略的大力实施，在区域联动中，就是形成一个以长沙为中心，长株潭为核心圈，岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳为外围圈的同心圆形态，通过核心区的发展，带动周边城市的协同发展。

2021年11月，湖南出台了《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》。其中，乡村振兴、旅游、物流、特色产业等成为关键词。张吉怀高铁的开通运营，带来的不仅是有关“诗和远方”的黄金旅游线路，也是打通长株潭城市群与大湘西地区的动脉，真正让全域旅游、特色产业次第开花结果。

从上述湖南发布的重磅文件中，可以清晰看到省内一盘棋的通盘思想，打造“强省会”并不妨碍其他市州基于自身定位和特色的创新发展，反过来其他市州的创新发展能更好形成对“强省会”战略的支撑和拱卫。

新兴产业在地理上的集聚效应很强，规模生产可以节约原材料和运输成本，而且有利于知识和技术交流，外溢效应很强。随着“强省会”战略的出圈破阵，省会的资源配置能力、人才聚集能力、产业竞争能力强势跃升后，省会的辐射、引领将会进一步放大外溢效应。

“强省会”，离不开省会与省内市州之间更好的战略统筹、战略协同，不能各搞各的，要打破碎片化发展，让城市根系相通，必须心往一处想、劲往一处使，就像热带雨林中，虽然处于不同的生态圈层，但阳光、雨露、土壤，让不同的圈层成为一个有机互通的整体。

只有真正做到既有框架规划，又有实力填充，既能做大中心城市，又能辐射周边带动沿线，由内而外地膨胀、外溢，才能真正实现成都、武汉、西安那样的被实践证明了的正确路径。

深读丨用“热带雨林”生态思维推动“强省会”战略出圈破阵——基于“强省会之春”的热思考①

深读｜长沙“热带雨林”中多少创新生态聚变成势—— 基于“强省会之春”的热思考②