红网时刻新闻记者 张英 通讯员 黎鹏 钟杰 耒阳报道

“装订机及封面胶片185.5元、得力彩色长尾夹73元……大家还有什么疑惑吗？”日前，在耒阳市灶市街街道灶钢社区居务公示栏边，该社区“湾村明白人”钟山芽向居民介绍社区财务开支的每笔明细。“每一笔钱的去向，我们都可以清清楚楚看到，对干部也更加信任。”钟山芽表示。

湖南耒阳，因耒水而得名。在80多条大小河流沿岸形成的5000多个自然聚落，在当地被称作“湾村”。从去年开始，耒阳市创新推出“湾村明白人”基层治理新模式，以“湾”为单元，让类似钟山芽这样群众信得过、威望高、有知识的人，帮助解决矛盾纠纷，带领村民发展致富、破除陈规陋习。

今年以来，耒阳紧紧围绕“干部清廉、村务清爽、民风清朗”的目标，结合“湾村明白人”乡村治理模式，广泛调动基层群众力量，从抓实村级事务公示公开、健全权力运行监督体系、厚植清廉文化阵地入手，深入推进清廉村居建设。类似文章开头这样的工作场景，在耒阳正成为新常态，像钟山芽这样老百姓信服信赖的“明白人”，在耒阳市已有5451人。

灶钢社区屋场恳谈会听民意解民忧聚民心。

除了村务公开，在清廉村居建设中，灶钢社区以推进城乡标准化治理和省级文明城市创建为契机，打造清廉广场、清廉步道等清廉文化宣教阵地，实现了“人在景中游、廉在心中生”的寓教于乐效果。灶钢社区党支部书记张红娟说，结果很不错，但是过程很艰辛，遇到了很多阻碍——灶钢社区去年才新成立，没有什么群众基础，在建设清廉广场、清廉步道的过程中，需要拆除群众自建的一些煤房和杂屋，但社区干部把嘴巴皮都说破了也得不到群众信任。

此时，钟山芽充分发挥了自身威望高、人缘好、情况熟的优势，不仅带头无偿拆除了自己的煤房杂屋，还通过召开屋场恳谈会和逐户上门谈心的方式，与居民讲解建设清廉广场、清廉步道的种种好处，最终得到了大家的理解和支持。现在的灶钢社区，楼房还是原来的楼房，但面貌已经焕然一新。清廉步道的沥青路面干净整洁，车辆停放整齐有序，花团锦簇绿树成荫，居民三五成群在清廉广场上聊天锻炼。

发生变化的不仅仅是灶钢社区。为了让群众成为清廉建设的“主人翁”，从“旁观者”转变为“参与者”，耒阳市各地积极探索实践引入清廉建设的“民间力量”，畅通群众监督渠道，让群众知道参与监督，在监督中强化基层治理、化解基层矛盾、营造清廉氛围。

杨启平同群众一起修建水塘围栏。

“居住环境变得这么好，多亏‘湾村明白人’杨启平老人家。”离灶钢社区不远处的三架街道元木村4组是远近闻名的“乡村振兴”示范组，然而在去年这个时候，该组还是另一番光景——道路破烂不堪，两旁杂草丛生，生活垃圾随处可见，空气中还弥漫着一股股难以言喻的臭味……

今年，元木村开启了“清廉村居”建设序幕，杨启平和组干部一合计，迅速组织群众开了一场“清廉屋场恳谈会”，确定了把完善基础设施和整洁人居环境作为建设重点。此后该组的道路改造、场地硬化、墙壁粉刷、植花栽树、健身器材添置、公厕建设、水井棚建设、田园栅栏安装等等，每一项工作杨启平都组织群众参与其中，还邀请群众代表和该村村务监督委员会一起，对建设资金进行监管和公示。

群众的矛盾和利益要发动群众来解决。如今，清廉村居建设已在耒阳市30个乡镇（街道）逐个铺开。“湾村明白人”主动监督助廉的同时，组织群众参与清廉建设和清廉文化宣传的积极性也显著增强。仁义镇十里村组建了一支“民间监督队”，通过“村规民约”倡导红白喜事从简办理，形成了一整套行之有效的移风易俗自治监督规则。公平镇华南村组织了一支“清风服务队”，每逢传统节日，组织开展猜灯谜、包粽子和文艺表演活动，积极宣传清廉文化，努力营造村居崇廉倡廉氛围。

“随着清廉村居建设不断推进，一系列有效举措纷纷落地，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感，成为清廉村居建设的直接参与者、最大受益者和坚定支持者。”耒阳市纪委监委相关负责人表示。