红网时刻新闻10月3日讯（通讯员 侯媛 龙雨鑫）自2021年7月株洲市荷塘区打响创建基层治理先行区的发展目标后，全区上下迅速行动，深入小区开展基层治理工作。桂花街道御景龙湾小区在党支部书记周建国的带领下，通过缩小自治单元，以“党建引领，四方议事，居民共治”的理念为辖区居民提供服务，打造建国“511”项目，探索出一套特色鲜明、实用有效的小区治理工作法，简称“五一一”工作法。

“五”是凝练小区治理的5颗红心（小区治理领袖周建国党员初心、责任心、公正心、公益心、同理心），培育小区治理的5种力量（小区党支部、物业/业委会、小区工作队、小区能人/志愿者、专业团队五方力量），构建小区治理的5个目标（安全卫生小区、友善小区、互助小区、公益小区、良治小区）。

“一”是搭建一个小区四方议事平台（小区党支部联合社区、小区业委会、物业公司、居民代表），解决小区居民的“烦心事”。

“一”是建立一支小区矛盾调解队伍，化解小区居民的“邻里事”。

率先探索四方议事机制 解决小区难题

在荷塘区全面推行基层治理之前，御景龙湾小区就以“小区党建+小区治理”为基点的基层党建引领基层治理工作体系，以“党建能人”周建国发挥“头雁效应”带动了更多的“治理能人”。面对房屋漏水问题、小区门口占道经营、小区绿化损毁、哪家发生紧急情况、哪里有居民投诉等问题，小区党支部便主动出面协助物业解决，面对复杂且艰难的问题便会牵头召集小区业委会、物业公司、居民代表一起四方议事共同协商解决。2020年10月，通过小区四方议事会解决了小区长期以来“停车难”的问题。

自2022年6月建国“511”项目开展以来，通过定期开展小区四方议事会以及丰富多彩的邻里活动，更多的居民也开始关注小区事务、参与小区治理。

在今年8月底，许多居民对于小区篮球场、羽毛球场体质改造以及地下车库电动车、摩托车充电停放、业委会公共收支等问题存在疑虑和困惑，对业委会也产生质疑，小区党支部便牵头召开了四方议事会暨业主交流会，特邀请了广大居民参加。“没想到你们为小区做了这么多工作，我们是身在福中不知福，居然还有这么多人不理解，你们辛苦了。”在多方交流和现场查阅资料的过程中，居民们深入了解了业委会的工作后，慢慢的发生了转变，表示理解做好小区工作的不易，也提出了许多治理小区的工作建议，更多的居民也参与到小区的建设中来。

培育带动“治理能人” 激发内生动力

培育和带动更多“治理能人”参与小区治理是建国“511”项目的最终目标。御景龙湾小区“治理领袖”周建国在小区还经常开展“5心·能人坊”“矛盾调处微课堂”等课程培育小区能人，以经验推进治理，通过提炼整合小区“问题专家”经验集，制作居民矛盾调处手册，通过5力中社工站的专业力量和介入，培育赋能小区调解队衍生为社区社会组织，为小区治理带去源源不竭的内生动力。

建国“511”工作法在服务过程中逐渐形成了有实践价值的治理经验和治理范例。株洲市、区级多次邀请小区“治理领袖”周建国讲授小区治理经验，荷塘区也定期以“小区书记茶话会”“小区书记说治理”等形式组织全区各小区书记开展经验交流，建国“511”工作法的有效治理经验也被全区作为典范广为传播。