5月16日，常德柳叶湖管委会召开田长制工作推进会。

红网时刻新闻 记者 黄刚 常德报道

初秋时节，稻浪滚滚。在常德市柳叶湖旅游度假区，广袤的稻田内，农人们顶着烈日，抢抓农时、收割水稻。

耕地保护一直有不可踩、不能越的红线。党的二十大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”同时，习近平总书记对耕地保护一直念兹在兹，强调耕地是粮食生产的命根子，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

为积极践行党中央、国务院和湖南省委、省政府关于保护耕地的决策部署，在常德市柳叶湖这片土地上，守护这片希望田野的不只是农民，还有各级田长、网格员和24小时全天候“值守”的农田公开“户口簿”。

“我们在推行‘田长制’基础上，深化移动互联网、大数据、云计算等信息技术的应用，推行“码”上管田，定田、定人、定户，责任到人，监控到位，构建‘早发现、早制止、严查处’的常态化监管机制，全面提升自然资源治理能力现代化水平，牢牢守住耕地红线。”常德市自然资源和规划局柳叶湖分局党支部书记、局长丁昌法表示。

科技赋能，“田长制”变成“田长治”

副市长郭碧勋在白鹤镇同兴村开展田长制巡田工作。

市民只要扫一扫，就能完整查看每一块耕地的详细资料。

柳叶湖旅游度假区地处武陵山余脉向洞庭湖盆地的过渡地带，既有山丘平岗，又有远近闻名的“中国城市第一湖”柳叶湖，湖水面积多达21平方公里。该区又位于城市规划用地红线区，耕地资源极为珍贵。

从2022年3月开始，柳叶湖旅游度假区结合田长制，搭建田长制手账APP，创新建立“二维码”管理平台，实现“智慧管”。扫描二维码，卫星影像图层和矢量地图图层，既可精确定位田地，也可生成田长巡田轨迹。点击任意一块田地，网格位置信息、区联村田长、村级田长、耕地保护面积等信息，一目了然。与此同时，在田间地头，矗立田长制公示栏，栏内田长制度、双岗责任体系、田长制二维码一应俱全。只要扫码，便能了解全村耕地保护情况。

“掌上管田，省心省力。”该区白鹤山镇郑家河社区第三网格田长郑志祥举例，以前劝村民这块地不能用来栽树只能用来种田，绞尽脑汁、费多少口舌都说服不了人，现在好了，只要打开APP，大家都能看到土地属性，永久基本农田只能用来耕种，林地上植树当然没问题。

从“田长管”到“大家管”，柳叶湖科技赋能，创新管理守住耕地红线。郑志祥告诉记者，自4月份开始，截至目前已开展巡田20多次。“你看，我这个网格有52户，138亩多地，一寸都不少。”他表示，现在每一块地都有了“身份”，具体信息清清楚楚，老百姓也随时可以通过APP进行举报，看看有没有地抛荒，或者是改鱼塘的、乱搭乱建的，吃饭是大事。

为了让“田长制”深入人心，该区还通过举办“六个一”宣传活动，即一次中心组学习、一场“一法一条例一办法”宣讲、一轮数据交底会、一次主题党日、一次屋场会和一场进校园，让耕地保护人人有责的理念深入人心。

精细管理，从“活存量”到“提质量”

管委会党工委书记伍彩霞在白鹤镇同兴村开展田长制巡田工作。

柳叶湖管理区东山社区4号图斑施工后的现场。

走进白鹤镇猴子巷村二组，一片10多亩的田地上，也已经种满了油菜。村民欧阳春梅介绍：“我有8分地，去年种了双季稻，收成不错，今年刚忙完晚稻收割已经种下了油菜。有地就要种，不种荒了可惜！”

“这里以前是宅基地，旁边打两栋房子，后来因为安装高压电，房屋搬迁拆了，宅基地就废弃了。我们在这里实施了增减挂钩项目，这块地就恢复为一般耕地了。”柳叶湖分局工作人员指着这块地告诉记者。

在柳叶湖白鹤镇同富桥村，一块100多亩的油菜地里，花开正盛，随风摇曳。“这里以前是一个人工取土点，2019年开始实施生态修复，2020年就恢复了耕种。每年村民们收完油菜后．再种花生、红薯、黄豆等农作物。通过轮作，土地利用效益大幅提高。”同富桥村党总支书记徐杰说到。

城乡建设用地增减挂钩通过调整城乡用地布局，解决土地利用形态破碎和零乱的问题，可有效增加耕地面积，实现土地在空间上的调整和互换。从2019年升始，柳叶湖旅游度假区利用增减挂钩政策结合“空心房”整冶，开垦耕地。仅2022年，柳叶湖旅游度假区全区复耕复种撂荒耕地任务1100亩。截至目前，已全面完成耕地恢复任务。

严格执法，牢牢守住耕地红线

组织现场执法。

同兴村22号地块施工前。

复垦耕地千方百计，打击违法用地决不手软，这些年来，柳叶湖分局一直坚持这样做，确保农田就是农田。

在白鹤镇卸甲洲村，一名种粮大户前两年看到养鱼效益好，便将1亩多耕地改成鱼塘养鱼。当地巡查人员发现后，立即进行了制止。经过多次沟通协调，该种粮大户听取了劝阻，把鱼塘恢复为了耕地。

面对违法用地，该区毫不手软。一旦发现违法占用耕地建房、挖鱼塘、种林果等行为，柳叶湖分局就联合区纪工委监工委、区农业农村局、区综合行政执法局、区控违拆违办公室、林业分局、公安分局开展执法行动，坚决予以打击。

以前像这样的情况比较多，现在随着严管加耕地保护宣传，很少有这样的事情发生。“我们坚持‘长牙齿’的硬举措切实保护好耕地，切实做到既和风细雨进行宣传，又高悬‘利剑’形成震慑。”丁昌法告诉记者。

该区坚持常态化宣传制度，巧借春节等外出务工人员返乡时机，深入各社区悬挂横幅、标语，发放宣传资料，向群众宣传保护耕地政策。该区控违拆违部门和综合行政执法机构还组建无人机队伍，定期巡查，发现违法占用耕地行为及时制止、及时汇报、及时立案调查。

藏粮于地，责任一起扛，“饭碗”一起保，柳叶湖旅游度假区的乡间田野里，处处涌动着勃勃生机。据了解，柳叶湖旅游度假区已连续两年实现了违法用地“零增长”，坚决守好了全区5.2048万亩耕地红线。