省政协委员、株洲市教师培训中心主任黄芳。

红网时刻新闻记者 李璐 摄影 龚子杰 长沙报道

当前，我国已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化等特征明显。

2月4日，在省政协十三届四次会议第二次全体会议上，省政协委员、株洲市教师培训中心主任黄芳在发言中指出，目前，学龄人口区域分化显著，城镇内部优质教育资源区、产业功能区、城市新区学龄人口高度集中，存在学位动态供需失衡、师资配备难度加大等问题。“十五五”期间将面临 “中学阶段渡洪峰、幼小阶段迎低谷”的关键挑战，亟需优化基础教育资源配置。

为此，黄芳提出以下建议。

把良性互动的监测机制建起来。黄芳认为，应落实跨部门协同监测机制，推动教育、卫健、统计、国资等部门数据共享、信息互通，精准预测学龄人口变化与流动趋势，为政策储备提供数据支撑。强化数字技术赋能增效，整合全链条数据，运用大数据、人工智能开展动态分析，提升资源配置决策的科学性与前瞻性。

把彼此割裂的管理体系连起来。全省可建立“市区结合”的教育管理体系，打破分级分学段管理壁垒，构建柔性管理体系，打通各学段资源，实施教学一体化管理。构建“政府统筹”的资产盘活机制，通过调配、租赁推动适宜教育用途的资产“盘活复用”，避免资源浪费、减轻财政负担。

让城乡失衡的教师资源活起来。在黄芳看来，未来，应该持续深化编制管理改革，破除编制壁垒，实现区域内师资自由调配。建立精准对接的流动机制，构建 “监测-匹配-流动”闭环，推动富余师资向紧缺领域、乡村师资向城区优质学校有序流动。

让普惠优质的教育质量强起来。湖南应推进学前教育普及普惠，扩大公办园和普惠性民办园供给，逐步落实免费政策，支持幼儿园招收2至3岁幼儿，提升保教质量。有序推行义务教育小班化教学，以小班化落实“双减”、提升质量，促进教育公平。