红网时刻新闻记者 刘志雄 王义正 长沙报道

国庆长假前，湖南就“六张网”建设政策解读与项目谋划储备，举行专门培训。

省主会场连着各市州、县市区的视频分会场，省市县三级发改部门、园区、金融机构、重点企业的负责人，坐进了同一间“教室”。

这不是一场普通的业务培训，而是把“六张网”从顶层设计，拉到了项目谋划的桌面上。

国庆节期间，央视发布了国家发展改革委对“六张网”的最新解读。

最近，湖南14市州的党代会先后闭幕，在各市州党代会报告中，“六张网”成为高频热词，被各地写进发展蓝图。

什么是“六张网”？湖南为什么此刻集中发力？地方和企业能抓住什么？

“1+1>2”的一盘大棋

“六张网”的蓝图，起笔于中央。

今年4月底召开的中央政治局会议明确提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。

国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟认为，从传统的“铁公基”到如今的“六张网”，基础设施建设的内涵和外延正在发生深刻变革。

“六张网”不是六类基础设施的简单叠加，而是一个有机协同的现代化基础设施网络体系，深度融合数字化、智能化、绿色化理念，兼顾当前发展与长远布局。

“融合”“协同”等概念，被专家们反复强调。

国家发展改革委投资司副司长关鹏打了个比方：算力网的高效运转，离不开新型电网的电力保障和新一代通信网的数据传输。

他说，推进“六张网”协同发展，就是要提升资源配置效率，释放多网叠加的乘数效应，实现“1+1>2”的效果。

国家发展改革委在今年3月份的新闻发布会上初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模，就超过7万亿元。

在其后的发布会上，国家发展改革委进一步透露：“十五五”时期，新型电网拟投资超5万亿元，地下管网拟投资约5万亿元，算力网建设将新增直接投资4万亿元。

平均下来，每张“网”每年投资都是万亿级。

▲“宁电入湘”衡阳换流站全景。

中央的落子，湖南接得很快。

7月23日，省政府第十次全体会议部署：前瞻推进“六张网”规划建设，全力抢先机、争主动、提质效，加快构建物联、数联、智联、绿联的现代化基础设施体系。

而当下，就是“窗口期”。

中共湖南省委党校（湖南行政学院）‌经济学教研部副教授吴楠认为，对湖南而言，现在既是政策窗口，也是投资窗口，还是结构窗口。

▲建设中的金塘冲水库枢纽工程。（傅聪摄）

政策上，“六张网”的国家级实施方案正在密集出台，其中物流网实施方案已经先行落地，存量资产面临新旧交替。

说是投资窗口，则是因为超长期特别国债、地方专项债的投放节奏，政策性银行专项信贷的投放窗口，都有明确的时间约束。

吴楠说：“今年把项目储备做实，明年才能进入资金分配的‘盘子’；今年如果错过，下一轮调整可能就是两三年后的事。”

“最重要的，还是结构窗口。”吴楠分析道，湖南的省情决定了“六张网”不是锦上添花，而是雪中送炭。湖南作为内陆省份，新基建底子与沿海发达地区相比仍有差距，可以“蹭”这一轮补上来。

抢抓机遇的培训班

为了更好把握“窗口期”，湖南展开了专题培训。

省发展改革委党组成员、副主任汤吉鸿在培训班开班仪式上说：“政策研究不能仅靠省级层面的行动，各地区有各自差异化的情况和需求，都要迅速行动起来。”

▲培训开班仪式现场。

这句话，进一步道出了培训的紧迫性：“十五五”开局，窗口期不等人，各省都在抢抓机遇。

培训由湖南省发展改革委联合省直有关部门举办，历时三天，采取“现场+视频”相结合的方式。

授课阵容横跨政府、企业、智库。

逐日看，也有讲究。

9月24日，培训聚焦新型电网和算力网。两网同日，用意在于——算力网要落地，离不开稳定绿色的电力；新型电网要升级，也需要算力负荷、绿电直连等新场景牵引。

▲长沙县500千伏变电站新建工程竣工投产，是湖南地区“十五五”时期首个投运的500千伏变电站工程。（肖权一摄）

中秋假期后的9月28日，培训聚焦水网和城市地下管网。水网与管网同日，指向的是城市水系统、排水防涝和韧性城市的统筹。

9月29日，聚焦物流网和新一代通信网。授课的分别是省交通运输厅的专家和华为方面的专家。

怀化市发改委投资科科长石都说，培训兼具政策性和实操性，解读了核心资金渠道和申报规则。

“培训课程的谋划很实。对多个场景的电力建设作了分析，能让我们不走弯路，知道提前谋划什么项目。”湖南能源集团电力投资有限公司战略发展部部长刘昭成说。

“盘子摆在那里，各省各地都在争。谁的项目储备做得实、融资论证做得早，谁就能在后续年份持续拿到份额。”吴楠说，湖南这一轮的动作，表面看是“抢速度”，实质是“抢接口”。

钱从哪里来

培训的落脚点，是项目。市州层面，已经闻声而动。

9月中旬，湘潭已成立市“六网融合”工作专班，面向“十五五”，梳理重大项目319个、预估总投资1126.72亿元。

岳阳市已编制《岳阳市现代水网规划》，《岳阳市城市地下管线管理条例》已正式施行。

在娄底市党代会报告中，专门列出名词解释，将“六张网”定义为“现代基础设施”，与“算电融合”等新概念并列。

可见，湖南各地都已“摩拳擦掌”。

▲怀化国际陆港·平陆运河铁水联运专列发运。

项目要落地，资金是关键。

9月24日，湖南省发展改革委联合省委金融办，举行了全省“六张网”重大项目投融资对接会。

会上传递出一个关键信号：要转变“先立项、后找钱”的传统路径，在项目策划阶段就主动对接金融机构，提前开展融资可行性论证。

融资怎么分类施策？当天的会议，给出了明确思路。

比如，对水网、城市地下管网等准公益类项目，用好政策性中长期贷款及专项债配套融资，搭建合规可行的收益平衡方案。

对新型电网、物流网等现金流稳定的项目，加大中长期固定资产贷款投放，用好绿色金融工具、基础设施REITs等，盘活存量资产。

再比如，对多网融合项目，组合使用投贷担产品、基金投资等，促成股权合作。

湖南省发展改革委透露，将出台《湖南省关于加快推进“六张网”建设的若干举措》，持续滚动更新“六张网”项目库，点对点推送融资和股权合作需求。

其用意很明显，为项目和资金之间搭建更多“桥梁”。

民企“新舞台”

“六张网”的机会，不只属于央企、国企。

国家发展改革委民营经济发展局局长李慧说：“‘六张网’编织的，不只是基础设施的骨架，更是中国经济向新而行的底气，也是民营企业转型升级、行稳致远的赛道。”

具体说来，是敞开大门，让民营企业“进得去”；分类施策，让民营企业“留得住”；解决问题，让民营企业“做得好”。

比如，9月10日、29日，国家发展改革委已分两批集中向民间资本公开推介88个项目。

这方面，湖南民企已经入局抢位。

在算力网领域，民营企业黎耀智能在浏阳打造国内大数据算力行业首座超级工厂。

▲黎耀智能科技有限公司生产车间。（图源：浏阳发布）

新型电网方面，常德一德电力建成全省首家获得正式运营资质的民营虚拟电厂。

水网建设上，总投资53.6亿元的株洲“引洮润株”工程公开征集社会资本（含民营资本）参与……

“六张网”，不只是钢筋水泥的堆砌；对企业的利好，也不只停留在参与项目建设上。

肖宏伟说，“六张网”是稳增长、扩内需的关键之举，也是培育新质生产力的战略底座。

对于广大民营企业而言，既是大展身手的舞台，也是提质升级的阶梯。

当然，“六张网”涉及多部门、多地区，要实现真正的“六网协同”，能不能在省级层面把跨部门事权统筹做实，才是真正的考验。

据湖南省发改委透露，湖南在征集应用场景时明确鼓励“跨领域协同”，提出新一代通信网要赋能水网、电网、算力网、管网和物流网，物流网也要与水网有机衔接。

协同不是把六张网拆成几组固定搭档，而是让每张网在规划、建设、运营的全流程中都带着“别的网怎么跟我衔接”的意识。

吴楠说，湖南如果能在“十五五”期间真正实现六网协同，不仅是对国家战略的落实，更是为自身高质量发展打下更坚实的系统性底层支撑。