红网时刻新闻记者 刘志雄 长沙报道

“很多人觉得‘六张网’很高大上，其实你手机里每问一次AI，背后都是算力网在耗电；你脚下每一根排水管，都在‘地下管网’这张网里。”11月4日，湖南省发展改革委召开的政策解读会上，省发展改革委投资处处长潘渊说，“六张网”，既和百姓生活息息相关，也是民营企业的重大市场机遇。

会上，省发展改革委就新出台的《湖南省关于加快推进“六张网”建设的若干举措》（以下简称《举措》）回答媒体关切。

“这是全国首个系统支持‘六张网’建设的省级专项政策。”潘渊说，标志着湖南在国家部署“六张网”建设后闻令而动、提早发力，率先完成了从顶层设计到操作手册的转化，也为各类市场主体参与这一轮万亿级基建红利注入动力。

政策解读会现场。

《举措》推出了“真金白银”的“干货”：每年20亿元省重大项目前期资金池，安排不低于30%的额度专项支持前期工作；每年单列100亿元专项债券；用地用林、环评、涉水审批容缺受理、并联审批，时限原则上压减至法定时限的一半。

六部分、20条突出一个特点：超过一半的举措指向融资、价格、收益、运营，而不只是工程审批加速。

民企那道“必答题”：不论证，就退回

民营企业最关心的，首先不是“欢迎不欢迎”，而是“能不能进”。

《举措》给了一个制度性的回答：对政府主导的“六张网”项目，可行性研究阶段须开展民间资本参与的专项论证。用政策解读里的话说——“未论证民资参与即退回”。

一个“退回”，把民间资本从“欢迎参与”变成了“必须考虑”。配套的还有一条更硬的约束：多网协同的省预算内基建资金，50%以上要用于民间资本项目。这笔钱每年2亿元，意味着一半以上要有民企的身影。

还要让民企看得见。湖南每年发布不少于4批项目推介，择优推荐纳入全国重点民间投资项目库，“让民企看得见方向、算得清收益、进得了门槛。”潘渊说。

岳阳城陵矶港。

身份也在变。政策支持民企采取募投建管一体化模式，当项目的“总集成商”——投资主体、建设主体、运营主体可以是同一家企业，而不只是施工队。

关于钱的补助，有多条举措安排：省预算内基建民营经济专项，对民企重大投资项目单个补助最高500万元；融资端建立风险共担与保费补贴机制，政府性融资担保贷款由银行、担保机构、财政按比例共担风险，省财政补贴保费，并落实抵押补充贷款（PSL）新政；退出端打通基础设施REITs，成功发行单个项目补助200万元。

“投资—运营—回收—再投资”，这条循环转起来，民企才敢把钱放进来。今年2月湖南出台促进民间投资19条，半年多后“六张网”20条接上，构成一次政策接力。

投资的钱从哪来、效益如何保障？“这个问题很关键。”潘渊说：“先把账分类算清，政府必须干的由中央资金和地方财政保障，有收益的把收益平衡方案做细；同时把渠道打通，今年9月，省发展改革委已召开第一次项目建设单位与金融机构的投融资对接会；同步建立投后跟踪机制，防止‘投了钱、收益回不来’。”

宜冲桥水库枢纽上游示意图。

场景就是订单

除了钱，《举措》还给出了另一件东西：订单。

“六张网”是本省优势产业的订单池。第13条提出，编制“六张网”与产业融合发展清单，建立优势产品、优势企业、适用技术、领军人才库；对重大场景应用项目单个补助最高200万元；对主导制定国家标准、国际标准的企事业单位，分别给予50万元、100万元补助。省市县国有企业每年要开放50个以上各类场景。

“有些地方需要某种产品和服务，但之前不知道湖南有这样一家企业可以提供。”刘亮亮说，“我们面向社会公开发布，帮他们搭平台、做对接。”

省发改委投资处副处长刘亮亮介绍，城市地下管网施工早就不是“开膛破肚”，如今大量采用非开挖的顶管施工，从两端地下掘进，这类装备，是铁建重工的特长；3D打印进入平陆运河等水利工程，船闸油缸这类异形部件，湖南企业华曙高科做到国内领先；株洲的北斗产业基础，正好接上“六张网”里的新一代通信网……

长沙雷锋水厂原水管线工程现场。

又比如，像洞庭湖区堤防险情的智能监测、虞公港公铁水多式联运工程场景等，都将开放给所有的市场主体，各企业凭产品竞争力拿订单。

政府投资修“网”，“网”上的场景对外开放，场景变成订单，订单养出产业。

“这意味着，‘六张网’不只是稳增长的投资载体，更是培育新质生产力的产业生态。”潘渊说。

给百姓的“里子”：每年100亿元，先治“下雨看海”

比起产业账，老百姓还关心另一本账。

“以前城市一些地区，一下雨就内涝。”潘渊说，“通过补短板，把地下看不见的问题解决了以后，大家的生活感受会非常深。”

城市地下管网是六张网里群众感受最直接的“一张网”，是筑牢城市生命线的根基。强健的城市地下管网，既要保障日常老百姓用水用气、排水排污，还要考虑极端天气下的防洪排涝能力。省住建厅已牵头编制了“十五五”全省城市地下管网实施方案，目前全省已储备城市地下管网项目近1457个、总投资约1900亿元。

湖南蓝山县所城镇长铺风电场。

算力这张网，看似飘在云上，其实落在账单上。《举措》第12条推广源网荷储算一体化，省预算内基建资金对产业园区的智改数转项目给予相应资金支持；第14条完善算力服务、通信资费、物流服务价格政策。既努力降工商业电费，也要帮企业节省物流费用。同时，算力成本降下来，AI服务的价格才有下降空间。

当然，建设不是一蹴而就，事关民营企业新的市场领域，价格收益机制还需进一步探索。《举措》第14条提出，健全供水、污水处理、地下综合管廊的价格形成与动态调整机制，深化地下管网资产确权改革。

《举措》的出台，将有效提振和激发社会投资信心，提升重大项目建设协调服务的质效和能力，推动“六张网”从规划图转向施工图，更好推动全省高质量发展。