红网时刻新闻记者 王杨 通讯员 李桂林 长沙报道

湖南省坚决扛起促进退役军人就业创业政治责任，按照“立出典型、放大亮点、做出示范”的工作要求，坚持把促进退役军人就业创业作为“牛鼻子”工程来抓，加强退役军人就业形势研判，统筹做好各类就业服务，大力推进创业带动就业，以创新思路牵引务实举措，奋力推动退役军人实现高质量就业创业。

先行先试立政策 以制度创新为支撑树立制度刚性和创新标尺

政策标准“硬起来”。2022年以来，湖南省先后联合相关省直部门出台《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》《关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施意见》等一批让退役军人看得见、摸得着、得实惠的政策举措。

特别是该类政策突出“特定岗位”向退役军人重点倾斜，提高了定向招聘比例。将基层公务员招录比例由原来的10%-15%确定为15%；将中小学教师、消防救援、城市管理招录数量由原来的一定数量分别确定为5%、30%、60%。

有些地方因地制宜，结合实际出台了更为精细化的措施。例如，临湘市退役军人事务部门联合相关部门走访调研退役军人自主创业企业292家，了解439名退役军人上岗就业情况，梳理归纳出8个方面的问题，从而进一步优化退役军人创业政策措施。

政策宣传“活起来”。围绕有关退役军人纾困帮扶、教育培训、就业促进、创业扶持等政策，分门别类建立67项具体优惠政策台账，编印政策相关手册2万余册。

此外，湖南组织退役军人事务系统工作人员开展业务培训，明确归口部门，厘清落实要求，将政策宣传送到街头巷尾、田间地头的最后一公里。

在衡阳、株洲、邵阳等地，退役军人基层服务中心（站）充分利用政府网站和社交媒体推送政策解读信息，用看得见的行动、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的办法来引导退役军人。

政策执行“实起来”。科学设置政策落实督查考评标准，组织开展“就业创业政策落实督查年”活动，建立政策落实清单和“月报告、季考核、年通报”督导制度，将考评成果运用于年度工作的考评中。

2022年，全省优惠减免退役军人就业创业税费4459万元，帮扶796名就业困难退役军人实现就业，新发放退役军人创业担保贷款4617万元。2023年，全省公务员招录，在608个定向招录计划中，定向招录退役士兵和人武专干269名，占44.2%；政府专职消防员定向招聘退役军人207人，占招录比例46%，高出政策规定6个百分点。

破立并举抓培训 以教育培训为基础实施“培训+就业”服务新模式

培训导向“明”。培训、就业“两张皮”一直是退役军人就业创业的痛点之一，为了破解这个难题，湖南推行了“岗位发布+招聘对接+技能培训”链条式服务模式。在娄底市双峰县，退役军人事务部门着眼专业特点开展了海事船员培训，让有就业意愿的参训退役军人就业率达到100%。

如何衡量考评培训质效？湖南制定了硬指标，对培训合格率达不到90%、推荐就业率达不到90%的培训机构，不予拨付职业技能培训补助经费，取消承训资格。

培训项目“精”。印发《关于进一步加强自主就业退役士兵职业技能培训工作的通知》，择优遴选认定140余家师资力量雄厚、产教融合较好、就业渠道稳定的承训机构，确定400余个就业市场潜力大、契合退役军人特点的培训项目。明确规定，没有与企业签订就业协议，无法推荐就业岗位和提供就业承诺书的承训机构不得纳入培训目录。取消和压缩就业前景不乐观的培训专业。

培训方式“活”。组建退役军人教育培训联盟，实现全省跨区域退役军人自由选班、自主接受培训。指导承训机构按照岗位需求大力开展 “订单式、定向式、定岗式”技能培训。湖南农业大学退役军人教育学院，依托山河智能、三一重工、湖南兴旺建设集团等50多家会员单位，开设多种职业技能培训班，促进退役军人以“一技之长”实现充分就业。

2021年-2022年，全省17524名退役军人参加职业技能培训，学员毕（结）业证书、职业资格证书获取率达到95%。

多管齐下拓岗位 以稳定就业为目的拓宽渠道促就业

深化企业合作。深入开展“权威推荐+自主选择”的企业合作就业模式，充分挖掘民营企业和小微企业吸纳就业潜力，扩大签约规模、扩充岗位供给。积极对接优质企业，与省内重点企业签署退役军人就业创业合作协议，搭建退役军人就业创业服务联盟。

2023年上半年，全省组织退役军人专场招聘活动292场次，提供就业岗位27.6万余个，5800余名退役军人达成就业意向。

推广行业合作。持续推广开展“学训先行+岗位跟进”的行业合作就业模式，鼓励支持重点民营企业通过“企业新型学徒制”模式吸纳更多自主就业退役军人，按规定每人享受6000元至8000元不等的职业培训补贴。

鼓励支持退役军人投身乡村振兴，组织开展“退役军人乡村振兴带头人”培养行动，全省近2万名退役军人进入村（社区）两委班子。同时，还支持促进优秀退役军人到中小学任教。

加强区域合作。探索建立“长株潭”“大湘西”“大湘南”“环洞庭湖”区域合作就业模式，促进退役军人政策、人力、岗位等资源共享互通。

今年以来，湖南联合退役军人事务部宣传中心组织2023“军创英雄汇”退役军人招聘行动，吸引全省31家优质企业，提供143种优质岗位招聘1930名退役军人。联合南部战区空军组织2023·荣光行动湖南（空军）退役军人专场招聘活动，140家企业提供3300个就业岗位，现场达成就业意向200余人。湘西州搭建转移就业平台，放眼长三角、珠三角、闽三角及长株潭等省内外优质企业优质岗位，帮助200余名退役军人实现外出就业。

大张旗鼓造氛围 以激发内生动力为抓手营造浓厚氛围

重大活动牵引。成功举办2届全省退役军人创业创新大赛，吸引819家退役军人创办企业逾1600名退役军人参赛；目前全省有退役军人创办、领办或参股的市场主体达18.58万户。组织15家优秀退役军人创办企业参加首届全国退役军人创业创新成果展交会，现场实现签约金额近6000万元。

社会融合参与。复制推广常德鼎城区退役军人就业创业街、长沙马栏山文创园经验，遴选打造20余家具有湖南特色的“退役军人就业创业园”“退役军人就业创业示范基地（企业）”“退役军人乡村振兴产业园”和“退役军人就业创业孵化基地”。充分发挥各级社会组织作用，遴选聘任30名首批湖南省退役军人就业创业导师，“手拉手”帮扶提高退役军人就业创业成功率。

典型引领带动。主动挖掘、广泛收集、积极宣传退役军人就业创业先进典型、光荣事迹、模范经验，用好就业合作企业光荣榜、退役军人创业光荣榜等渠道，讲好退役军人就业创业故事，让退役军人学有榜样、赶有目标。

目前，湖南省“全国模范退役军人”“全省最美退役军人”中就业创业典型分别达到39%、27%。全省3家优秀军创企业、5名优秀退役军人企业家荣登“全国退役军人就业合作企业光荣榜”和“全国退役军人创业光荣榜”。