住湘全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇。

红网时刻新闻记者 李兵 徐士洁 王诗颖 长沙报道

春山可望，万物更新。随着全国两会会期临近，来自全国各地的人大代表、政协委员陆续报到。

他们怀揣着沉甸甸的民意，带着谋划发展的拳拳之心，以饱满的精神和热情，为国家发展和百姓利益建言献策。

作为老委员，今年，住湘全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇准备充分，信心满满。“履职要结合自身的比较优势，我的提案就是我学习、研究的方向，涉及方方面面，涵盖社会关切的热点问题、业界关注的难点问题。

过去一年，赖明勇结合本职工作，围绕长江（湖南段）生态环境保护民主监督工作，开展了许多的调研考察，以一次次调研、一篇篇提案记录着自己的履职足迹。

在调研中，赖明勇从水环境污染问题，发现了地下排水管网建设的矛盾。

水环境污染“问题在水里，根源在岸上，核心在管网”。近年来，地下排水管网的建设、改造、修复及维护越来越受到重视，各级政府及部门围绕地下排水管网的政策也层出不穷，带动了地下管网产业的蓬勃发展，也是政府扩大有效投资的抓手之一。在政策及市场驱动下，大型央企、地方国企、建筑工程企业、专业化技术企业蜂拥而至，纷纷盯上了地下排水管网的“大蛋糕”，由此也带来一系列问题。

如：在项目策划阶段，地方政府普遍将地下管网及其延伸项目以“整体打包”的方式吸引资本，大型国企则凭借雄厚的规模、资金、资源等优势形成垄断之势，此模式也导致项目体量大、资金需求高、覆盖面广、统筹推进难度高，一旦在融资等环节出现滞后，极易造成项目进度缓慢，最终影响地方政府治理目标的实现。为此，赖明勇建议，强化顶层设计，因地制宜推进地下管网修复治理工作，督促地方政府及有关部门切实夯实主体责任，避免过渡“捆绑”“打包”。

如：在项目实施阶段，即使大型国企依靠资源优势获得项目，也没有能力完全依靠自身力量完成，需要寻求专业力量来解决，分包、转包成为常态，项目质量、安全控制存在隐患。赖明勇认为，要加强市场引导，引导地方国资平台、专业化公司参积极与地下管网治理，鼓励各类型市场主体灵活采用合作、合资、合营等模式联营发展，提高市场活力，提升专业化水平，切实保障地下管网隐蔽工程建设质量。

“考虑到地区差异，还需加大南方地区地下管网治理投入。”赖明勇说，一方面要制定差别化的考核标准，另一方面要适度加大对南方地区雨污分流改造、地下管网修复治理等方面的资金倾斜力度。与之同时，还要加强运营维护，提高专业化管理水平，加快地下管网立法，明确相关各方权责义务。

“完善‘地下血脉’建设，能有效发挥民主监督优势，推动长江（湖南段）生态环境保护民主监督工作提质增效。”赖明勇认为，这是从全省工作大局出发作出的重要决策，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面建设社会主义现代化新湖南具有重要意义。