全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥。

红网时刻新闻记者 潘锦 综合报道

今年的全国两会，全国政协委员、九三学社湖南省委会副主委、湖南省教育厅副厅长王仁祥提交了《关于低出生率背景下实现我国高等教育转型的提案》。他从高等教育创新、高校布局、专业结构调整以及教学改革三方面提出了建议。

探索高校退出机制 优化高等教育资源存量

近年来，在人口出生率下降和高校扩招的叠加效应下，我国高等教育正面临高校生源危机、教育资源浪费、大学生就业难和企业用工荒同时并存的局面。

1982年到1990年，是我国人口出生高峰期，人口出生率基本保持在20%以上，相应高等教育适龄人口在2008年达到高峰。此后，我国人口出生率呈下降趋势，近三年已低于10%，2022年仅6.77%。

王仁祥在提案中指出，当高校扩招遭遇入学适龄人口减少，会导致录取分数线下降，优质生源减少，容易促使高校陷入优质生源“抢夺战”。同时，生源减少，还将造成部分教育资源闲置，“就业难”和“用工荒” 同时并存的问题。

王仁祥建议，要统筹调整高校布局和专业结构，科学合理配置高等教育资源。严控高校密集地区新增设置高校，提高对中西部地区省属高校的中央财政转移支付力度；引导高校对接地方特色产业和战略性新兴产业专业建设，错位发展学科专业；探索高校退出机制，优化高等教育资源存量，统筹做好薄弱高校撤并和稳定工作。

要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，激发高校办学活力，积极拓展高校生源。推动高等教育由外延式发展向内涵式发展转；推动普通高校向应用型高校转型，支持部分高校坚持“小而精、优而特”的发展；推动优质高职院校升格为本科层次职业大学，探索开展本科层次专业试点；鼓励高校坚持学历教育与职业培训并重并举，主动面向行业企业在职人员、面向“三农”开展继续教育和职业技能培训，将高校生源拓展到全社会成员。

王仁祥认为，要推进职普融通、产教融合、科教融汇，深化教育教学改革，提升人才培养质量。探索高考模式改革，推进职普融通、科教融汇，培养主动适应社会的创新型、实用型和复合型人才；集中教育资源向教学环节倾斜，打造双师型教师队伍，完善高校产学研一体化发展；根据生源结构适时调整专业人才培养方案，衔接专业课程体系，提高人才培养质量，提升高校人才质量和社会人才需求的匹配度。

推进企业员工与教师双岗互聘

聚焦职业教育的产教融合，王仁祥说：“国家高度重视职业教育的产教融合，出台系列政策文件加以推进，但‘学校热、企业冷’的问题仍然存在。”

职业教育的生命力在于实践和应用，深化产教系统性融合，是职业教育高质量发展的重要支撑。

在王仁祥看来，产教融合“学校热、企业冷”的主要原因是企业合作成本高，成本回收期较长，获得感不强。引进企业项目进入校园并不容易，一些产业学院成为挂牌而无实质的空壳平台。

王仁祥建议，在产业学院、培训中心等校企合作的改革试点项目中，应允许校企双方根据合作协议进行合理的利益分配。政府部门可以设立产业领军人物、生产性实习实训基地、协同创新中心等项目，由校企合作申报，让企业直接受益，提高企业参与的积极性。

产教融合，需要企业有强烈的社会责任感和使命感。王仁祥表示，国有企业应带头在产业学院建设、订单培养、员工培训等方面加强与职业院校合作，建议将合作项目的数量和质量列入企业考核内容，促进其发挥示范引领作用。

他建议，推进企业员工与教师双岗互聘，是建设高素质“双师型”教师队伍的重要途径，也是校企合作的重要内容。要破除体制的鸿沟，打通校企人员互聘通道，允许职业院校自主聘用能工巧匠带项目、带技术进入校园，参与评聘专业技术职称，按照协议工资兑现待遇，同时也允许合作企业聘任职业院校师生作为专业技术人员从事科技研发、员工培训、产品营销等工作并获取报酬。

在他看来，要深化产教融合，还要推动关键领域改革，建议在国务院职业教育工作部际联席会议中设立产教融合工作专班，支持职业院校通过二级学院、产业学院进行混合所有制办学试点，推进产教联合体、共同体实体化运行。

王仁祥说：“只有做实产教融合，才能促进职业教育高质量发展，真正办好人民满意的职业教育。”